全面从严治党下“妄议中央”命题之探析朱新现[摘要]“妄议中央”命题是在全面从严治党下形成和发展起来的，是中国共产党处分“妄议中央”行为的基本要求与规定，以及由此产生的思想认识、政治态度和政治行为。“妄议中央”命题是一个具有丰富内涵的热议问题，具备长期性、政治性、针对性三大特质。在全面从严治党的条件下，要坚持马克思主义辩证法和唯物主义观，从维护中央权威、发挥党报党刊的政治责任、构建党内健康政治文化、党员现代化等多方面着眼，全方位认识和理解“妄议中央”命题。[Key]妄议中央；政治问题；态度与方法[]D261[]A[]1009-928X（2016）11-0046-03全面从严治党是新时期中国共产党治国理政方略的重要组成部分，是解决党的建设短板的历史使命。随着关于对“妄议中央”行为进行政治纪律处分的提出，全党上下形成了关于处分“妄议中央”行为的思想认识、政治态度、政治行为，从而构成了全面从严治党下的“妄议中央”命题。“妄议中央”命题是在全面从严治党的环境中、在继承党的优良传统的基础上提出的，是党直面当前问题，加强党的政治纪律和组织纪律的要求中形成的热点问题。（一）“妄议中央”命题是十八大以来，在完成党的历史任务、维护党的团结中逐渐形成的。面临复杂的形势，开展具有新的历史特点的伟大斗争，党的纪律挺在前面的重要性体现出来了：凝聚全党全国各族人民力量，攻坚克难，完成党的中华民族复兴的伟大任务。在中纪委十八届二次全会学习贯彻十八大精神时，王岐山提出工作要求，“严肃查处违反政治纪律行为，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论”，把检查党的路线方针政策和决议执行情况作为各级纪委的重要任务来抓。在本次会议上强调，政治纪律是维护党的团结统一的根本保证，全党必须在思想上政治上行动上同中央保持高度一致，对于党的决议和政策有不同意见者，根据党章规定的途径和原则进行反映，但“决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，绝不允许公开发表违背中央决定的言论”。（二）“妄议中央”命题是在推进“四个全面”战略布局、坚定不移地推进党的纪律建设中完整提出来的。新时期，党在深刻认识中国当前内外形势的基础上，形成了“四个全面”的战略布局，理论和实践都给与了广大党员以震撼和冲击。如何把握时代脉搏和“大势”，如何认识中央的重要决策，如何对待重要决策的部署，部分党员干部有了不同的声音和做法。2014年10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，强调了严肃党内政治生活的重要性和意义，对全党提出了“不能违背中央大政方针各自为政、自行其是”的要求。半月之后，在中共十八届四中全会第二次全体会议上，他对党的十八大以来各种违纪现象进行总结，指出“搞尾大不掉、妄议中央的也有之”。“妄议中央”命题首次在中央领导的讲话中以完整的形式提了出来。（三）“妄议中央”在党的制度建设和实践中得以运用和体现，使得“妄议中央”命题进一步发展。首先是禁止“妄议中央”的要求进入党的处分条例。在总结党的纪律建设探索的基础上，2015年10月12日，中共中央政治局召开会议审议通过了《中国共产党纪律处分条例》，开列了党员干部在党纪方面的负面清单，划出了党员和党组织不能触及的底线。其中第六章第四十六条，明确将禁止妄议中央的要求提出来了，“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的”，依据不同情况给与相应的处分：情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。关于“妄议中央”的命题从党的领导人讲话到党的制度规定，从要求到实践得到了全面涵盖。禁止“妄议中央”的提法一经产生，对此出现了多种声音和理解，能否正确认识妄议中央的命题成为能否正确贯彻本条例规定的关键。（一）“妄议中央”行为的基本构成。“妄议中央”是一个客观问题的集中概括，是由多种条件和因素共同构成和形成的有机整体。首先是主体之辨，处分“妄议中央”主体是“党组织和党员”，以个人或者组织形式违反了党纪的有关规定的，都要予以追究，而广大非党群众与非党组织不在其范畴，这是由党员和党组织的先进性决定和要求的。...