和田地区各民族嵌入式发展问题研究：D63文献标识码：A：1003-9082（2016）07-0307-01前言：构建各民族相互嵌入的社会结构和社会环境是第二次中央新疆工作座谈会上提出的一项决策部署，体现了我们党治疆方略的丰富发展，同时也是我国在民族工作方面的一项重要理论创新。和田地区地处新疆维吾尔自治区最南端，户籍总人口225.82万人，其中维吾尔族占96.3%、汉族占3.5%、其他20个民族占0.2%，且各民族居住结构单一，全地区农业人口占80%以上，2014年末人均地区生产总值8993元，是一个典型的少边穷传统农业地区。在和田构建各民族建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，对于实现新疆社会稳定和长治久安的总目标具有重要意义。一、和田地区促进各民族嵌入式发展的重要意义新疆的问题最长远的是民族团结问题。和田地区地处新疆维吾尔自治区最南端，有22个民族成分，其中维吾尔族占比达96%以上，而汉族及其他21个民族占比不到4%，且各民族长期择族而居，逐渐形成了居住结构单一的现状。这不仅不利于各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，实现和田地区的脱贫攻坚、加快发展；还不利于实现新疆社会稳定和长治久安的总目标；更不利于“两个百年”奋斗目标的实现。构建各民族相互嵌入的社会结构和社会环境，使各民族在社会嵌入的同时，逐步实现经济嵌入、文化嵌入和心理嵌入，有利于凝聚全地区各族干部群众的智慧和力量，全力维护和田地区的社会稳定，在团结稳定的氛围中加快和田地区的经济社会发展。二、和田地区各民族嵌入式发展现状第二次中央新疆工作座谈会召开后，根据党中央“推动建立各民族相互嵌入的社会结构和社会环境，鼓励各族群众混居、杂居”的指示精神。和田地区根据全地区维吾尔族人口占96%以上，其他民族不足4%，且居住结构单一这一现状调研论证，提出循序渐进推动建立各民族相互“嵌入”居住的社会结构和社区环境，成立了以党政主要领导为组长、副组长的嵌入式示范区筹建工作领导小组，制定了《和田地区推进嵌入式社会结构建设试点工作方案》，制定“五位一体”（民族团结、扩大就业、脱贫致富、防沙治沙、新型城镇化）嵌入式示范区建设模式。同时采取经济补助、环境优化、资源倾斜等方法合理调整布局人口结构，在全地区不同区域进行了差别化“嵌入式”试点。首先是政府推动、社会跟进。积极争取国家、自治区支持，通过制定无偿划拨宅基地、政府贴息贷款等政策，以政府投资为主体、农民自筹资金为补充，统筹安排新建村落、社区、园区，实施各民族交叉混合居住。通过组织制订人口混搭、村社混居的政策措施，采取经济补助、环境优化、教育资源倾斜等办法，推动共同生产生活，促进相互学习交流，融洽民族关系。对拟新建嵌入式示范区进行水土承载力平衡论证后，划分专门区域，推进民族嵌入式发展试点建设。目前，全地区8个县（市）都在积极建设“嵌入式”发展示范村，如和田县和谐新村按照户均1座大棚、1个庭院、5亩果园的标准配置生产资料，同时还配套建设了幼儿园、学校、医务室、超市等生活保障设施。吸引了一批有技术、有经验、能吃苦耐劳、愿意通过种植大棚致富的各族农民到园区承包大棚，在共同生产生活中各族群众提高了技能、互学了语言、融洽了感情，逐渐形成了稳定的经济利益共同体。其次是兵地联合，促进融合。通过发挥兵团稳定器、大熔炉、示范区的重要作用，加强兵地各民族间的交往交流交融。兵地双方积极合作，在土地划拨、人员整合、社会风险防控等方面共同推进。如和田地区墨玉县与47团共同建设的“和康新村”；于田县“两场一区”（于田县昆仑种羊场、拉依苏农场、喀孜纳克开发区）兵地共建农场项目的建设等。同时，采取有效措施，制订并落实好吸引本地少数民族群众到兵团就业、定居的政策，注---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---重吸纳一定比例的本地少数民族群众，扩大兵团学校、幼儿园招收少数民族学生的比例。再次是因地制宜、社会嵌入。在分配廉租房、经济适用房、干部周转房等保障性住房时，按照人口较少民族所占比例不低于10%的原则进行分配，对商业区、商业街的开发...