浅析“党大还是法大”疑问毛智瑛摘要：对党与法的关系问题的争论，自新中国成立以来，尤其是改革开放以来，从来没有终结过。十八届四中全会和习近平总书记的系列讲话对此给出了明确回复：党的领导和依法治国是高度有机统一的。这就从理论上证明了“党大还是法大”是一个不可逆的“伪命题”。但是现实生活中仍有人对此持反对态度，二者的关系问题仍然存在争议。本文在剖析“党”、“法”这一对概念的基础上，论证党与法的高度统一关系，以期达到破除“党大还是法大”困扰的目标。关键词：共产党；法；高度统一习近平总书记指出：法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。从八二宪法“党在法下”[1]的重要原则到十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平总书记的系列重要讲话精神，“已经精辟回答了这一问题：在当今中国，‘社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治，‘党和法、党的领导和依法治国是高度统一的，‘党大还是法大是个伪命题。”[2]即是说，党与法的关系问题已经从法理与制度、党章与宪法的结合上得到了明确的回答。但是现实生活中，大众仍然对此存在思想混乱：一方面强调党的领导核心地位，另一方面又强调法律至高无上，那么究竟谁比谁大？笔者认为，困惑的核心点在于人们对“党”与“法”这两个关键概念的理解。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、“党”与“法”的概念厘清厘清“党”与“法”的概念是破除“党大还是法大”疑问的关键，也是正确理解党与法关系的前提。（一）“党”的概念从内涵来看，在我国，这里的“党”特指中国共产党，而不包括其他的任何政党组织和社会团体。它是一个集合概念，也就是说它所包含内的任何一个部分，比如某个共产党员、某个领导干部、某个党组织，仅仅是党的一个组成部分，只能在有限的意义上或许可以代表党。但是我们绝不能简简单单地将党的一分子与党的形象、权威和意志画上等号。从外延来看，党的领导与执政、政策和决策、相关文件、领导人讲话、言论等都是党及其各级组织带领人民群众治国理政的重要方式方法。但是在理解党与法的关系时，不能把其中的单个行为或者活动简单地等同于中国共产党的整体意志和集体行为。（二）“法”的概念从内涵上来看，这里的“法”是“指由国家规定并由国家强制力保证实施、规定公民权利与义务、调整社会关系的行为规范体系，在我国即指中国特色社会主义法律体系。”[3]其中包括中华人民共和国宪法、各种单行法与单行条例、行政法规、地方性法规等等。从外延来看，这里的法还指一系列的概念、活动和行为，比如国家层面来讲的法制与法治、科学立法、依法治国、依法执政、依法行政、公正司法、严格执法等，公民层面的全民守法等以及立法行为、执法行为、司法行为和守法行为等。二、误解党与法的关系的原因（一）“党”“法”概念的误解带来的话语陷阱---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---正是“党”与“法”概念内涵外延较为复杂，人们根据对“党”与“法”的概念的不同理解对二者关系的评判容易出现多种不同的组合。事实上在现实生活中党与法的关系常常被演变成为政府部门领导的指示命令与国家法治谁说了算的问题、法院检察院按领导意愿办案还是依法办案、党的文件与国家法律谁更权威等。在这里我们可以发现，人们大多是把领导人破坏法治原则的话当做了党、把党组织违反了法治原则的具体行为当做了党，进而在思想上出现了混乱，产生了“党大还是法大”的疑问。（二）混淆思想的现实感受另一方面，疑问于人们现实生活中的真实经历和感受。党的十八届四中全会指出，我国的法治建设还存在许多问题，这些负面的现象，违背社会主义法治原则，损害人民群众利益，在人民群众中留下了不好的印象。人民群众的利益得不到具体的落实，人民群众就会把矛头指向我国的政治体制、党的领导以及社会主义法治，“党”与“法”就成了这些地方、部门以及个人违反法治的言语与行为的替罪羔羊。这些问题得不到解决和落实，“党大还是法大”的问题即使在理论上得到了明确也很难...