城市社区党委“公推直选”的调查与思考摘要：秀峰里是天津市第一个进行党委班子“公推直选”的社区，该社区在2006年、2009年、2012年先后进行了三次选举改革试点。在“公推直选”模式上，秀峰里选择了比较具有体制内合法性、同时具有一定改革创新性的做法。这一做法启示我们，基层党组织选举改革，要用好用足制度内改革空间，要处理好协商民主与选举民主的关系，要把基层党组织选举改革与干部选拔任用制度改革结合起来，统筹谋划。关键词：城市社区党委;“公推直选”;基层党组织;选举改革：D26文献标识码：A：1003-0751（2015）11-0026-042006年，天津市河西区陈塘庄街道秀峰里社区启动了该市最早的城市社区党委班子“公推直选”试点。2009年4月，中共河西区委组织部认真总结推广秀峰里社区党委“公推直选”的经验，将试点范围扩大到3个社区。2012年，天津市社区党组织换届普遍实行了“公推直选”的选举方式。学界关于基层党组织“公推直选”的一些案例研究，大多集中于一两年内的选举过程，缺乏较长时间的跟踪调查，而对于天津市社区党委“公推直选”的研究，目前仅仅局限于一些大众媒体的新闻报道，尚未有专门的学术研究成果。有鉴于此，本文以第一手档案材料、当事人访谈、媒体相关报道为主要资料，系统考察秀峰里社区党委“公推直选”的过程和内容，并就基层党组织改革前景作些思考。一、三次“公推直选”的大致过程1.成立选举工作小组，积极开展宣传发动工作选举工作小组由秀峰里社区党委成员组成，其主要工作是以《中国共产党章程》和《中国共产党基层选举工作暂行条例》为依据，召开社区党委扩大会议，拟定《社区党委“公推直选”实施方案》《致党员的一封信》《日程表》《社区党委工作报告》等，部署换届选举的准备工作。社区党委以支部为单位召开党员会议，传达《社区党委“公推直选”实施方案》《日程表》，讨论《社区党委工作报告》（初稿），征求意见建议，同时发放《致党员的一封信》;支部党员会议结束后，由社区党委成员，各支部书记和组织成员，进行入户走访，进一步宣传动员;随后召开居民代表会议，参与人员为全体楼栋长，进一步传达。此外，还通过横幅、宣传橱窗等形式广泛宣传“公推直选”工作的目的、意义和有关政策。2.制定候选人标准，公开推选候选人秀峰里社区对党委成员候选人的资格有以下要求：一是具有较高的政治素质，思想觉悟高，党性原则强;二是热爱社区党务工作，有一定的党务工作经验、群众工作经验;三是有较强的服务意识和奉献精神，热心为居民服务，在社区各项工作中发挥先锋模范作用;四是有一定的组织协调能力，善于组织、发动、引导群众，在居民中有较高威信;五是身体健康，年龄在70岁以下（60―70岁之间的候选人所占比例不超过40%）。在符合以上要求的前提下，候选人的推荐阶段分为推荐候选人初步人选和建议人选两个阶段。候选人初步人选推荐阶段，主要是在宣传动员阶段，通过召开支部党员会议提名推荐、居民代表会议提名推荐以及部分党员自荐等三种形式确定;继而由社区党委成员、各支部书记和组织委员进行汇总研究，形成建议人选，并对候选人的建议人选反馈给各支部，同时将候选人建议人选在社区内进行公示，并上报街道党工委。之后，召开党员大会（社区党委换届选举大---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---会）直选。会议实到人数超过有选举权党员的五分之四，方可进行开会，会议议程主要有以下几个环节：一是审议表决选举办法、监票人、计票人，表决通过后，由本届社区党委向党员大会报告工作。二是主持人按照姓氏笔画顺序介绍候选人的基本情况，随即候选人逐一演讲。三是演讲结束后，进行分发选票、讲解选票、填写选票，进行投票并清点选票。四是计票结束后，差额选举产生新一届社区党委班子，宣布社区党委成员的选举结果。五是召开新一届委员全体会议，讨论、确定党委正、副书记候选人。六是进行第二轮选举，即党委委员等额选举正副书记的投票，计票结束后，宣布正副书记选举结果。七是上级党委审批。选举大会结束后，将选举产生的委员报街道党工委备案，将选举产生的书记、副书记报街道党...