中国（上海）自贸区运行分析及复制推广路径陈丽芬内容摘要：中国上海自贸区运行1周年，行政精简化、贸易便利化、投资自由化、金融国际化等各项主要任务稳步推进，基本框架制度已经建立，形成了一批可复制、可推广的创新经验。但是，上海自贸区的发展面临困境。评估总结经验，突破困境，合理设计上海自贸区经验的复制推广路径，并提出相关的政策建议是顺利推进自贸区战略的关键环节，具有重要的意义。关键词：上海自贸区可复制可推广成效经验路径中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）于2013年9月国务院正式批准挂牌成立，至今已运行1年。按照改革开放“试验田”的定位，上海自贸区实施了一系列措施，各项任务稳步推进，制度创新功能初显，形成了一批可复制、可推广的创新经验。但是，上海自贸区的进一步发展也面临困境，产业功能尚不完善，业务仍然较为单薄，政策制度有待完善，区内企业活力有待激活等阻碍了自贸区的进一步发展。回顾、总结、评估上海自贸区的运行成效与困境，探索设计上海自贸区经验的复制推广路径，并提出相应的风险防范措施，是放大自贸区示范效应，顺利推进自贸区战略实施的关键，具有重要的现实意义。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---上海自贸区运行成效《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（简称总体方案）提出上海自贸区建设5大任务及措施，即加快政府职能转变、扩大投资领域开放、推进贸易发展方式转变、深化金融领域的开放创新、完善法制领域的制度保障；并要求营造相应的监管和税收制度环境。总体方案体现了上海自贸区与国际接轨并兼有中国特色的四大功能定位：行政精简化、贸易便利化、投资自由化、金融国际化。上海自贸区自挂牌至今已运行1周年，按照总体方案的各大任务及措施要求稳步推进，基本制度框架初步建立。（一）行政精简化以转变政府职能为导向，简化行政，加强事中事后监管能力，以综合监管和法制化管理为主。一是健全社会信用体系。依托上海市开通的公共信用信息平台，自贸区子平台加快建设，探索开展事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩的信用管理模式，已对区内3924家重点企业、1172家海关监管企业、15000名企业高管进行了平台批量信用核查。二是建立企业年度报告公示和经营异常名录制度。截至2014年6月底，已有9747家企业提交年度报告，其中7119家提交了会计师事务所出具的年度审计报告。三是健全信息共享和综合执法制度。自贸区正在制定《共享平台信息共享管理办法》，涉及30个部门的信息共享和服务平台已初步建立。同时，自贸区管委会承担了19条线的行政执法权，推动自贸区集中执法。四是建立社会力量参与市场监督制度。行业协会和专业机构在行业准入、认证鉴定、标准制定等方面发挥作用。自贸区仲裁院设立，商事纠纷调解中心已在区内开展业务。五是法制建设逐步完善。在国家层面，全国人大、国务院针对自贸区试点内容已暂时调整实施3部法律、15部行政法规和3部国务院文件的部分规定。同时，17个国家相关部门出台商事登记、贸易航运、金融财税、服务业开放等支持意见和实施细则。在上海市层面，上海市政---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---府先后发布实施《中国（上海）自由贸易试验区管理办法》和《中国（上海）自由贸易试验区条例》，市级层面还先后出台了57个配套文件。（二）贸易便利化上海自贸区以贸易便利化为导向，创新“一线放开、二线安全高效管住、区内自由”的监管制度，海关先后推出19项改革措施，出入境检验检疫局推出23项改革措施，海关和出入境检验检疫局联动实施了“一次申报、一次查验、一次放行”监管试点，探索建立国际贸易“单一窗口”服务平台。这些措施取得了良好效果，大幅度提高了通关效率。截至2014年5月底，办理先进区后报关业务1518票，货值2.57亿美元；办理自行运输业务85起，货值1108.6万美元；自贸区检验检疫部门共对1752批次进口货物实施了“预检验”，整个流程时间较之前至少缩短50%；累计13万辆进口机动车以采信的方式进口，涉及金额55.5亿美元，直接为上海地区的进口车商节约检验...