重庆市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见渝府发〔2012〕63号各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，各单位：为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）精神，现就我市实行最严格的水资源管理制度提出以下实施意见：一、实行最严格水资源管理制度的指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，逐步建立符合我市实际的水资源合理配置和高效利用体系，推进水资源可持续利用和经济发展方式转变，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，保障经济社会长期平稳较快发展。（二）基本原则。坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发利用与严格保护管理的关系，以水定需、量水而行；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性；坚持政府主导，加强各行业、各部门之间协同配合，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---强化水资源统一管理。（三）主要目标。1．确立水资源开发利用控制红线。到2015年，全市用水总量控制在90亿立方米以内；2020年，全市用水总量控制在97亿立方米以内；2030年，全市用水总量控制在105亿立方米以内。2．确立用水效率控制红线。到2015年，万元工业增加值用水量比2010年下降28%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上；2020年，万元工业增加值用水量比2015年下降22%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上；2030年，万元工业增加值用水量降低到45立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.59以上。3．确立水功能区限制纳污红线。到2015年，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到78%以上；2020年，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到85%以上；2030年，主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，重要江河湖泊水功能区水质达标率100%，城乡集中式饮用水水源地水质全面达标。二、严格水资源开发利用控制红线管理，切实控制用水总量（一）严格控制流域和区域取用水总量。加快制订主要江河流域水量分配方案，建立覆盖流域和区县（自治县）行政区域的取用水总量控制指标体系，实施流域和区域取用水总量控制。流域面积超过1000平方公里的河流和跨区县（自治县）河流水量分配方案由市水利局组织制订，报市人民政府批准实施；其他河流水量分配方案由所在地区县（自治县）水行政主管部门组织制订，报同级人民政府批准后实施，并报市水利局备案。建立健全水权制度，积极培育水市场，鼓励开展水权交易，运用市场机制合理配置水资源。（二）切实规范取水许可审批管理。对取用水总量已经达到或超过控制指标的地区，停止审批建设项目新增取水，建设项目新增取水通过非常规水源或水权交易方式解决；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批建设项目新增取水。从严控制高污染、高耗水等行业新增取水，对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---中淘汰类的，产品不符合行业用水定额标准的，工业用水重复利用率指标不达标的，审批机关不予审批。（三）强化规划管理和水资源论证。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应。严格执行建设项目水资源论证制度，对未依法完成水资源论证工作的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设或投产使用，对...