以人民为中心破解教育发展的不均衡不充分难题_深入学习贯彻党的十九大精神大道之行，天下为公。在实践基础上的创新理论成果，习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民行动的科学指南。十九大报告做出了“我国社会主耍矛盾己经转化为人民FI益增长的美好生活需耍和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的判断。在教育领域，“不平衡不充分”的问题早已成为社会的焦点，反映出社会主要矛盾比较早地在教育上体现了出来，并且在相当长的一段时间内，这一判断仍然反映了教育发展的基本事实。教育发展的不平衡和不充分表现为教育自身发展与社会其他方面的发展存在既不平衡又不充分的关系，与“促进我国产业迈向全球价值链中高端”这一要求不相适应。中国经济转型需要教育的转型，需要培养兴趣丰富、人格完整、头脑健全的通识人才、思辨型人才，当不标准和教学模式过于单一的教育尚不能及时、有效地适应产业升级和社会转型对人才的需求。另外，教育发展不均更集中表现为教育系统内部不同学校、不同地区、不M学段之间的不均衡，其中城乡之间的不均衡问题尤为突出。一、教育不均衡的矛盾依然突出十余年来，各级政府在推进教育均衡上做出了不少努力，也取得了明显的成绩。截至2016年底，全W共有1824个县（市、区）通过义务教育基本均衡发展督导评估国家认定，上海、北京、天津、江苏、浙江、广东、福建7省（市）所有县级---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---单位全部通过认定。十九大报告以“教育事业全而发展，中西部和农村教育明显加强”表述这一事实。《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》提出，到2020年95%的县（市、区）实现基本均衡，目前尚有近1600个县（市、区）没有通过评估。同时，必须清醒地看到，人民对教育不均衡的切身感受依然较强，即便在被验收认定为实现了教育均衡的地区也是如此；多数地方通过规范入学秩序、集团化办学、城乡一体化发展等措施，择校的压力高峰期已过，但择校的潸在压力仍然存在，在一些地区还有可能出现反复。十九大报告提出：“我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强......民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题”，就业和教育被列入“必须着力加以解决”的问题之首。二、确立以人民为中心的价值定位十九大报告指出：“必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全而发展、全体人民共同富裕”，同时强调‘‘必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育”，这两段表述出现在报告的不同部分，需要完整理解冰能更好落实。教育发展的不均衡和不充分当然与历史、自然、经济和文化等多种因素奋关，与当地的社会发展水平也直接相关，全国不同地区不在同一起跑线上，同一地区学校间的差距也在一定程度上与学校内部因素有关。然而，必须清晰地意识到基础教育特别是义务教育办学的主体是政府，教育发展的不均衡不充分必须以人民---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---是否满意为标准查找问题和差距。首先，基础教育学校的布局是教育不均衡、大规模择校和城区大班额的成因。一些地方的新布局是：城区学校——乡镇寄宿制学校——村小、教学点。新的小学学制是2-4/3-4分段：前2年在教学点，后3年到乡镇中心学校。由此出现低龄寄宿比例偏高，部分屮西部地区三年级之前开始寄宿的小学生累计比例高达55.4%。寄宿生身高体重明显低于非寄宿制学生，在学业成就方面明显低于非寄宿制学生，尤其在小学阶段；校园欺凌检出率高于非寄宿学校，学生抑郁水平64.5%,远高于非寄宿学校；寄宿也明显加大了农村家庭的教育负担。因此有必要依据《义务教育法》中“就近入学”的原则，为所有居民提供就近接受合格的义务教育的基本条件。其次，在解决不均衡的问题上，不少地方依然存在较强的“就事论事”的事务意识。其中包括过于强调解决县域教育，而未顾及到因外...