《学习贯彻四中全会精神依党内法规从严治党》这是一个有着8600多万名党员、430多万个基层党组织的大党。管理这支队伍，离不开完备的党内法规制度作保障。治国必先治党，治党务必从严，从严必有法度。党的十八届四中全会《决定》提出，加强党内法规制度建设为推进依法治国和依规管党治党指明了方向。形成完善的党内法规体系形成完善的党内法规体系，是党的十八届四中全会提出的建设社会主义法治体系的任务之一。日前，《中共中央关于再废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》发布，通过全面筛查2.3万多件中央文件，共梳理出1178件党内法规和规范性文件，废止322件、宣布失效369件。这标志着党的历史上第一次党内法规和规范性文件集中清理完毕。这次集中清理，为形成完善的党内法规体系奠定了良好基础，有利于增强各级领导干部自觉在宪法和法律范围内活动的意识。据悉，下一步，中央要求将即时清理作为制定或者修改党内法规和规范性文件的必经程序。此前，xx年5月，党中央发布《中国共产党党内法规制定条例》，对党内法规的起草、审批、发布、适用、解释，以及备案、清理与评估等环节作出明确规定。同年11月，党中央又发布《中央党内法规制定工作五年规划纲要（xx—2020年）》，为党内法规的制定列出了时间表：修订《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、修订《干部教育培训工作条例（试行）》、修改完善《党政领导干部选拔任用工作条例》、修订《中国共产党党内监督条例（试行）》……为保障党内法规的准确适用，xx年5月，党中央同时还发布了《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，其中明确指出，党内法规和规范性文件自发布之日起30日内由制定机关报送中央备案，中办对报送备案的党内法规和规范性文件进行审查。中央党校政法部教授肖立辉认为，党内法规的备案审查是为了提高法规的立法质量，增强党内法规建设的合法性，彰显党内法规的严肃性和权威性，目的是建成内容协调、程序严密、配套完备、管用有效的党内法规制度体系。这一系列措施表明，党的十八大以来，党内法规制度建设被提到一个新的高度，体现了以习近平同志为总书记的领导集体强调的治国必先治党、治党务必从严。西南政法大学教授周祖成说，强调建设法治中国，必然要把党的建设也纳入法治范畴，以法治的思维和方式加强党的建设。管党治党的重要内容之一是加强党内法规制度建设，这也是保持党的先进性、纯洁性和旺盛生命力的重要方式与保障。实现党内法规和国家法律有机衔接如何保障党内法规与国家法律二者的有机衔接。党内法规制度与国家法律体系紧密相连。周祖成坦言，党内法规和国家法律都是党和人民意志的反映，二者在本质是一致的。在法治中国建设过程中，应当把党内法规制度建设作为国家法律体系建设的有机组成部分一体推进，使党内法规在遵循宪法、法治原则的前提下，以提升党的执政能力和拒腐防变能力为目标，强化权力的制度制约。党内法规和国家法律在制定机关、制定程序、调整对象、适用范围、实施方式等方面尽管存在差异，但二者都是党依法治国、依法执政的重要依据。肖立辉表示，党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。中国社会科学院研究员莫纪宏提出，应依据《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，建立党内法规和规范性文件备案审查与国家法规、规章和规范性文件备案审查衔接联动机制。目前，中央纪委和各职能部门、省、自治区和直辖市党委制定的党内法规必须接受备案及审查，审查其是否符合党章、中央党内法规以及国家宪法和法律。此外，中央纪委副书记、监察部部长黄树贤在《〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉辅导读本》中也提到，必须坚持党纪严于国法。这是由党的先锋队性质决定的，主要表现为党纪对党员的要求比国法对公民的要求标准更高。党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。宪法赋予了中国共产党的执政地位，这就决定了依法治国必须依党内法规从严治党。北京大学法学院教授姜明安说，党要管党，...