十八大以来党内法规体系建设的成就■特点及意义■十八大论文十八大以来党内法规体系建设的成就、特点及意义摘要：十八大以来,党内法规体系建设达到了新的高度，取得了一系列富有开创性、建设性的成就，包括首次明确党内法规制定的总依据、首次出台党内法规制定的总规范、首次对党内法规进行集中清理、首次编制党内法规制定工作的五年计划、修订一批具有根本指导意义的党内法规、制定一批体现问题导向意识的党内法规等，同时呈现岀党内法规与国家法律衔接与分离相结合、目标导向与问题导向相结合、法规制定与督促落实相结合的特点。完善党内法规体系是顺应形势变迁、时代发展的需要，是推进全面从严治党的基础工程,是推进全面依法治国的重要保障。关键词：十八大；党内法规；从严治党中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1674-9170(2016)03-0022-06党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。［1］十八大以来，党内法规制度体系建设取得了新成就，有了新发展，并结合时代特征赋予党的建设科学化水平以新的意义。党内法规的制定与完善是党的制度建设的核心环节，将为党要管党、全面从严治党提供重要保障,为提高党的执政能力、巩固党的执政地位提供重要支撑,为全面推动依法治国、建设法治---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---国家提供强大动力。一、十八大以来党内法规体系建设的成就党的十八大以来，党内法规制度体系建设科学有序、稳步推进,取得了一系列新成就。1.首次正式明确了党内法规制定的总依据。党章是党的总章程,规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党历来重视党章在党的工作、党的活动、党的建设等方面的指导作用，但并未正式在党的文件中明确党章在党内立法方面的规范地位。①2012年口月，习近平在讲话中指出："党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据〃[2],明确要求把党章作为建立健全党内法规制度体系的根本依据。2013年5月颁布的《中国共产党党内法规制定条例》第二条规定”党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据〃’把这一原则以法规的形式确定下来，使党内法规的制定依据更加明确、规范。2.首次正式岀台了党内法规制定的总规范。2013年5月，《中国共产党党内法规制定条例》及其配套的《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》同时发布，对党内法规的制定权限、制定原则、规划计划、起草程序、审批发布、适用解释、审查备案和清理评估等方面做了详细规定，是制定党内法规的纲领性文件。新的《制定条例》与1990年的《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》相比,内容更加丰富、规定更加具体、程序更加细化,是第一部正式、公开的党内〃立法进，。3.首次对党内法规进行了集中清理。2012年7月到2014年11月，中央分两次对新中国成立至2012年6月期间由中央出台的党内法规和规范性文件进行了集中清理，废止了1178件中的322件，宣布失效369件，继续有效的487件,其中42---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---件需要适时进行修改。⑶同时，中央纪委、中央各部门和各省市区党委也分阶段对本部门本地区出台的配套党内法规和规范性文件进行了相应清理。通过清理，及时处理了新中国成立以来至2012年7月党内岀台的与宪法和法律不一致、与党章和新时期党的路线方针政策不协调、与新形势新任务不适应的党内法规和规范性文件”保证了党内法规的统T生和权威性。4.首次编制了党内法规制定工作的五年计划。2013年口月，中央办公厅发布了《中央党内法规制定工作五年规划纲要》（2013-2017年），确定了党内法规制定的指导思想、工作目标和基本要求，明确未来五年内主要完善党的领导和党的工作、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和民主集中制建设6个领域37个具体方面的党内法规，并提出了要重点制定的45件党内法规项目。这是党的历史上首个党内法规制定工作五年规划，将为构建内容...