中国危险化学品行业安全监管研究〔摘要〕随着中国经济的发展，安全生产成为一个越来越受关注的社会问题。保证生产中的安全性，是安全监管的根本问题，尤其是在危险系数高、人员安全意识相对淡漠的危化行业更显重要。本文试从我国危险化学品安全监管现状出发，分析我国现有危化行业监管体制存在的问题与不足，并在借鉴国外危化行业安全监管体制的有益经验的基础上，提出完善我国危化行业安全监管体制的政策思路。??〔关键词〕危化行业；安全监管；监管体制??：F273．1文献标识码：A文章编号：1008-4096(2008)05-0082-04??一、引言??危险化学品行业，通常包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品。对危险化学品的安全监管，即是政府对其安全和健康方面的管制，其中安全是指在劳动和消费过程中防止中毒、触电、机械伤害、车祸、高空坠落等危及人身安全的伤亡事故，健康是指在劳动过程中防止不良劳动环境和有毒有害物质等危及劳动者身体健康或者引起职业病，其最终目的是给消费者和工人提供一个更清洁、安全、健康的环境。对于一个逐渐富裕的国家来说，不仅改善环境质量变得更为迫切，而且减少产品带来的危害和风险，保护人们免于承受职业危害的风险也逐渐成为社会追求目标。??营造一个安全的工作环境，是企业获得稳定效益的保证。只有安全、有效地进行生产，才能取得经济上的成功。预防风险，保证生产安全地进行，这既是道德责任，也与经济利益紧密相联。同时，危险化学品安全作为国家公共安全的重要组成部分，与国计民生息息相关。随着中国加入WTO，建设和谐社会等目标的提出，我国对能源和化工产业需求急速增长,也给现阶段如何对危险化学品安全监管提出更高要求。如何监管，怎样监管，用什么手段监管等相关问题的提出，使得我们必须认真审视中国危险化学品安全监管的体制中存在的问题与不足，进而完善监管体制，促进我国建设和谐社会这一目标的早日实现。??一、中国危化行业安全监管现状分析??1．安全现状??全国安全生产形势总体较为平稳，但危化品安全生产形势相对比较严峻，主要表现在以下几个方面：首先是危化品伤亡事故同比大幅度上升。2005年，发生各类危化品伤亡事故142起，死亡229人。2006年，发生各类危化品伤亡事故158起，死亡277人，同比增加16起、48人，分别上升11．3％和21．0％。在31个省(自治区、直辖市)中，有10个省发生10起以上危化品事故(包括运输事故)。其次是危化品生产环节伤亡事故多发。从发生事故的环节来看，生产环节伤亡事故116起，死亡216人，分别占总数的73．4％、78．0％。再次是运输、使用环节事故呈现明显上升趋势。中国化工信息中心统计数据显示，2006年运输环节发生事故237起，使用环节发生事故121起，与2005年相比分别上升了14．5％和22．0％。最后，部分地区危化品安全生产形势严峻，一些地区危化品伤亡事故同比上升幅度较大。2006年，危化品事故起数、死亡人数同比有6个地区大幅上升。??---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---在2007年，危险化学品和烟花爆竹事故上升的势头初步得到遏制。从事故发生数量来看，1至10月，全国共发生危化品事故84起、死亡133人，同比减少44起、75人，分别下降34．4%和36．1%；其中较大事故14起、死亡63人，同比减少3起、16人，分别下降17．6%和20．3%；没有发生重特大事故，同比减少1起，死亡减少22人。全国共发生烟花爆竹事故102起、死亡172人，同比减少21起、62人，分别下降17．1%和26．5%；其中较大事故16起、死亡65人，同比减少8起、减少38人，分别下降33．3%和36．9%。而在11月至12月，全国共发生危化事故7起。共死亡30人，18人受伤。其中烟花爆竹事故5起，造成23人死亡，16人受伤。??从2008年开始到现在，全国范围内危险化学品事故也屡有发生。有以下几点特征需要引起我们特别关注。一是多起事故均为相关工作人员操作不当。如山西太原市晋源区华原化工有限公司，在停产清理中间环节罐罐底沥青的过程中，3人中毒窒息死亡。1月7日,山西太原市山西晋安科贸有限公司，7名工作人员用氧...