关中―天水经济区法制的系统化构建研究摘要：构建关中-天水经济区法制的系统化是实现中国梦，促进关天经济区全面、协调发展，在西部地区率先实现小康社会的必然要求，是激发企业创新活力，增强企业核心竞争力的必经之路。从关中-天水经济区的发展实际来看，应该以着眼长远作为构建法制系统化的航标，以加大法制宣传教育力度作为构建法制系统化的基石，以加大立法透明度作为法制系统化的必要条件，以法制建设的国际化作为构建法制系统化的客观需要，以加大依法行政力度作为构建法制系统化的根本保证。关键词：关中-天水经济区；经济协作发展；法制系统化：D630文献标识码：ADOI：10.13411/jki.sxsx.2015.03.023ResearchonConstructionoftheGuanzhong-TianshuiEconomicZoneoftheLegalSystematizationWANGXiao-hong（JournalEditorialDepartment，Xi'anUniversityofFinanceandEconomics，Xi’an710061，China）Abstract：ConstructionoftheGuanzhong-TianshuieconomiczoneofthelegalsystematizationisinevitabledemandsofrealizingtheChina'sdream，promotingtheeconomiczonetocoordinatedevelopmentall-around，andtakingtheleadtorealizethewell-offsocietyinthewesternregion.Itistheonlywaywhichmustbepassedinsimulatingtheinnovativevigorofenterprisesandenhancingthecorecompetitivenessofenterprises.Fromtheitsdevelopment，itisessentialtotakealong-termperspectiveastheconstructionoflegalsystemofsystematicbeacons，intensifypublicityandeducationastheitscornerstone，strengthenthelegislativetransparencyasasystemofnecessaryconditions，taketheinternationalizationoftheconstructionoflegalsystemastheobjectivedemand，andintensifyadministrationbylawastheitsfundamentalguarantee.Keywords：theGuanzhong-Tianshuieconomiczone；co-economicdevelopment；legalsystematization2009年6月，国务院开始大力推进关中-天水经济区，着力打造“全国内陆经济开发开放的战略高地”。六年来，该经济区的六市一区密切合作，先后建立了工商机关协作机制，签署了《实施关中-天水经济区发展规划战略合作框架协议》、《渭河流域环境保护城市联盟框架协议》等，有力地推动了区域经济的协调发展。但是，从总体上来说，关中-天水经济区内各地方之间在合作机制、产业规划、利益平衡、法律协作等方面还处于“分工远大于合作”的状态，而且这种状态已经对经济区内各地方之间的交流与合作产生了严重的阻碍作用。因此，有必要对关中-天水经济区法制的系统化构建进行研究。一、关中-天水经济区法制系统化构建的重要性与必要性（一）构建关中-天水经济区法制的系统化是实现中国梦，促进关天经济区全面、协调发展的必然要求党的十八大以来，党中央为全国人民勾勒出了越来越清晰的“中国梦”画卷，“城乡经济---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明”的梦想正在逐步变成现实。关中-天水经济区位于我国传统文化的核心区，是我国最具发展潜力的经济区域之一，其建设必然会成为我国西部地区经济社会发展的巨大引擎和支撑点。在关中-天水经济区开发开放的过程中，既要保持以经济建设为中心不动摇，也要注意产业经济协调发展的系统化制度构建。系统化的法律制度能够满足社会发展需求，才能为社会全面、协调和可持续发展提供更加有力的保障。关中-天水经济区的经济发展必须遵循社会经济发展的内在规律和现实需要，并与之实现和谐互动。我们在充分认识和肯定关中-天水经济区在近几年工作当中所取得的成绩的同时，还应该更加清晰地认识到法制系统化构建的重要性，认识到关中-天水经济区的开发开放过程就是“中国梦”的实践过程，只有这样才能更好地推动关中-天水经济区的全面、协调和可持续发展。[1]（二）构建关中-天水经济区法制的系统化是推动关天地区开发开放深度，在西部地区率先实现小康社会的必然要求从整体上来看，“总量小，质量低”仍然是关中-天水经济区面临的现实问题。经济发展主...