产业园区总体规划下的产业遴选方法框架研究高鹤鹏高鹤鹏（沈阳市规划设计研究院辽宁沈阳110004）【摘要】产业园区规划是城乡规划工作中常见的工作课题，其规划的重点与难点在于遴选园区的产业类型与产业空间布局等内容。本文在沈阳市中德高端装备制造产业园总体规划工作的基础上，提炼总体规划下的产业遴选方法，并初步制定了产业遴选的方法总体框架，为相关规划工作提供技术方法参考。【关键词】中德高端装备制造产业园；总体规划；产业遴选；方法研究TU982A1002-8544（2017）20-0252-02引言中德高端装备制造产业园位于沈阳市铁西区，近期规划面积48平方公里，核心区面积20平方公里，是国务院2014年出台《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》当中明确的中德两国共建的制造业园区。园区重点发展智能制造、高端装备、汽车制造、工业服务四大产业，其规划建设方案在2015年通过国务院批复，将成为中国制造2025对接德国工业4.0战略合作的重要载体。1.宏观：发展背景要素分析1.1时代背景分析：梳理特定产业类型的时代发展脉络---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---在沈阳中德高端装备制造产业园总体规划中，园区主导产业发展方向为制造业，所以针对制造业的全球发展格局与时代发展脉络特征进行了综合分析，从二次世界大战之后的全球制造业5次发展变革迁徙进行梳理，从而判断全球制造业的未来发展趋势。同时，规划从德国提出的“工业4.0”战略角度对历史生产力变革的标志性节点进行全面的分析，并总结了生产力变革特征。从而确定了中德产业园产业科技化、智能化的发展目标与发展定位。1.2产业优势比较：对比中外两国产业优势基础互补性差异两国的发展基础比较是确定合资合作型产业园产业合作发展方向的重要分析手段。规划综合分析了我国与德国的现状发展基础、发展路径与产业发展特征等内容，总结出德国在制造业领域的优势基础在于较完备的法律制度框架、持续创新的“工匠精神”、技术研发能力、中小企业隐形冠军品牌培育等方面。而中方强劲的经济增长、巨大的消费市场、相对充足的原材料供应、低成本的土地资源和劳动力也是竞争优势。由此判断制造业领域中德的互补性差异，并综合预测中德进一步合作的产业发展领域。1.3产业政策梳理：从国家到地方的产业发展政策解读有关国家及地方产业发展政策的梳理对于园区产业规划具有极其重要的作用，从国家到地方的产业政策分析当中可预判国家未来的产业发展方向与地方发展的着力点，对于产业门类的遴选工作有着明确的指导意义。因此，规划结合党十八大有关产业的发展方针、《东北老工业基地振兴战略》以及工信部《中国制造2025》等国家一系列发展政策，梳理了政策当中涉及东北振兴与制造业门类的产业部类，其中包括新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、先进轨道交通装备等产业门类。2.中观：现状发展基础测评2.1城市主导产业发展评价：国家战略层面的区域产业职能定位---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---城市产业的发展基础决定着产业的发展方向与产业结构，同时一个城市的主导产业能级也决定了其产业的区域职能与上下游产业门类与规模，因此，综合判断一个城市的某大类产业的发展基础是科学遴选适合该城市发展的产业中小类的前提条件与核心基础。因此，规划针对我国主要省市高端技术装备制造业及德国制造业进行了空间分布的分析与横向的对比分析，从而综合判断在制造业领域的空间分布特征与发展能级定位，从而判断沈阳市高端装备制造为国家级的重型成套装备产业为主导发展特色。2.2分区产业发展基础测评：城市层面各区分工发展格局下的产业遴选分区产业发展基础测评旨在城市层面确立产业发展总体格局，形成产业在顶层上的战略分工布局，从城市产业分工体系上遴选出产业的发展类型。目前，在沈阳市域范围内已经形成了南部电子、软件、航空产业集聚区，北部及东北部光电信息、机械制造、农产品精深加工集聚区，西部装备制造、医药化工、汽车制造集聚区。可以看出，沈阳高端装备制造业发展的基础主要集中在铁西区。因此，规划...