芦山县人民政府办公室文件芦府办〔2009〕36号芦山县人民政府办公室批转芦山县招投标监督委员会关于进一步加强工程项目招投标活动监管的意见的通知各乡镇人民政府，县级各部门：现将《芦山县招投标监督委员会关于进一步加强工程项目招投标活动监管的意见》批转你们，请认真贯彻执行。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二〇〇九年五月十五日---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---芦山县招投标监督委员会关于进一步加强工程项目招投标活动监管的意见当前，我县灾后恢复重建处于高峰期，项目规模大、数量多，引起全社会高度关注。为保证招投标活动公开、公平、公正，避免工程建起，干部倒下，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省招投标管理若干规定》、《四川省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》（川府发〔2008〕21号）、《四川省人民政府办公厅关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的补充通知》（川府办发电〔2008〕163号）等相关法律法规及规定，结合我县实际，特提出如下意见：一、严格招标方式，规范招标行为符合招标条件的工程项目，其附属工程应随主体工程一起招标，因资金不到位等特殊客观因素，附属工程不能随主体工程一起招标的，凡符合比选规模标准的必须进行比选，比选规模标准以下的可参照比选或政府采购中的竞争性谈判、单一采购、询价等方式确定承包人，禁止以划小标段等方式将项目肢解发包。工程项目全部纳入财政评审，财政评审金额是招标的最高控制限价（最高控制限价的设定不能高于财政评审价）。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---必须招标的工程项目实行公开招标和邀请招标。申请邀请招标方式的招标人，要将书面申请报发展改革和经济商务局、招监办、重建办备案审查。经审核符合《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》规定的5种情形，发展改革和经济商务局方可核准，招标人才能采用邀请特定投标人的招标方式进行招标。杜绝招标人将应公开招标的工程找借口邀请招标，缩小招标范围，以达到既排斥潜在投标人，又达到内定投标人中标的目的。二、规范代理行为，严格中介机构监管（一）加强对投标报名工作的管理。对投标人一律实行资格后审，按省上要求标准文本进行审查。投标人符合相关资质和类似工程业绩要求的都可以报名投标。委托招标的工程项目，投标报名采取在招标代理机构或在县重建办进行报名的双报名方式，重建办负责双报名工作的统筹安排，并对报名情况严格保密，同时实行1人负责制。投标人数不设上限，以鼓励充分竞争，尽可能扩大竞争范围，避免和减少投标代理机构与投标人、招标人串标围标和排斥潜在投标人的可能性。（二）合理制定招标文件。不得随意提高招标项目的投标人资质标准和类似业绩。只要符合资质允许承包工程范围并具有类似业绩的，都可参加投标。资格的设定、类似业绩的要求、上岗技术人员标准和企业的财务状况要根据招标工程的规模和技术特点合理确定，技术职称、业绩标准符合工程要求，企业---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---财务状况要经财务审计事务所评审后出具的审计报告并为良好以上。不得设立一些其它企业难以跨越的门槛，为意向的投标人开绿灯。因特殊情况，招标人设定投标人的资质条件高于国家规定的应经招标文件备案部门（发展改革和经济商务局、规划和建设局、交通局、水利局）和同级招监办同意。（三）强化信用评价。在工程建设领域开展诚实守信教育营造诚信为荣、失信为耻的氛围，引导企业诚信经营。对中介机构及其执业人员背离核准的招标事项组织招标，无证、越级、超范围从事或以送礼、宴请、回扣等不正当手段取得中介业务；同时接受招标人和投标人的委托服务；接受招标投标当事人的礼品、礼金、宴请或参与其它可能影响公正招标活动；在招标投标过程中弄虚作假或透露各种保密事项和资料；与其他招投标当事人相互串通、徇私舞弊，操纵招标结果的不良行为，规...