长三角区域党建一体化的创新实践、现实困境及优化路径李焱[摘要]长三角区域党建一体化不仅是贯彻落实新时代党建新要求的重要体现，也是解决当前长三角一体化发展现实难题的重要举措。当前，长三角地区形成了毗邻党建等区域党建一体化实践形态，这些创新实践取得了初步成效。但是，在推进过程中面临红色资源和党建力量分布不均、区域党建一体化规划仍不完善等困境。对此，通过坚持党的全面领导，加强长三角区域党建联动;统筹长三角红色资源，调动长三角区域党建力量等路径，推动长三角区域党建一体化，从而带动长三角高质量一体化发展。[关键词]长三角区域党建一体化;长三角区域一体化发展;毗邻党建;区域化党建[]D262[]A[]1009-928X（2021）01-0076-05随着经济结构的优化调整和城镇化的快速推进，中国社会空间结构发生了显著变化。为有效推动区域社会治理，防止区域分化为“片段甚至原子”，需要积极实施“区域协调发展战略”，健全“区域协调发展体制机制”。长三角区域一体化作为新时代区域协调发展的重要战略举措，在其推进过程中，面临地区发展差异和行政壁垒难题，区域党建一体化为破解这一难题提供了思路。由此，出现了“毗邻一体化党建综合体”“区域化党建”和“一体化党建”等零散术---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---语，基于这些术语，可以进一步提炼出“长三角区域党建一体化”概念，以更好地发挥党建在长三角一体化发展中的引领作用。一、长三角区域党建一体化实践探索长三角区域党建一体化是指以保留长三角各地区原有的党建组织为前提，通过党建联建，实现党对长三角一体化的全面领导和统筹协调，减少跨区域行政壁垒，推动长三角跨区域事务性联动而形成的黨建共同体形态。当前，长三角地区已开展毗邻党建等区域党建一体化的实践探索。（一）南北山塘毗邻党建先行实践。上海市金山区廊下镇山塘村和浙江省嘉兴市广陈镇山塘村仅一桥之隔，具有地域毗邻和要素毗邻优势，跨省联亲走亲传统悠久，经济文化交流密切。2016年，上海市金山区在已有跨省毗邻区域协同治理基础上，首次正式提出“毗邻党建”概念。毗邻党建是指通过党建引领和党建联建，发挥党组织的纽带作用，以此打破区域壁垒，突破行政区划，实现党建引领、政府主导、社会协同和公众参与，从而推动区域协同治理的党建形态。在最初探索阶段，两地成立南北山塘联合支部。随着长三角一体化的深入推进，2017年，“中共沪浙山塘联合支部委员会”在桥头堡正式成立。在队伍建设上，两地成立以党员骨干为主的发展先锋队、文化骨干为主的宣传队和青年为主的服务民生勤务队，村党总支部和村两委成员相互挂职，两个村的党总支书记兼任联合支部委员会轮值书记，每季度轮值一次。每月举行一次工作会议，每个季度举行一次主题党日活动。在活动安排上，两地以“一桥两山塘，党建一家亲”为内容，推动构建“党建+产业”“党建+文化”和“党建+环境”，搭架“红色加油站、红色星期天、红色朋友圈、红色产业带”党建品牌，推动村庄布局规划、村落风貌提升、田园风光打造和特色产业发展，联合打造山塘古镇，助力解决两地重难点问题。（二）毗邻党建“一带一廊”联动发展。2018年，金山区被确立为长三角高质量一体化发展的桥头堡。金山区通过党建先行，架起了沟通桥梁。同一年，金---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---山区、平湖市和嘉善县签署了“毗邻党建”引领区域联动发展合作框架协议，金山区委组织部与嘉兴市委组织部联合签发《关于深化“毗邻党建”推动长三角更高质量一体化发展工作的意见（试行）》，形成了“毗邻党建”引领区域联动发展的新机制。此机制以“一带一廊”为引领，以“六联”为工作机制，以四个毗邻地区为实践点，形成了“1+6+4”合作框架。按照合作框架，“一带”是毗邻党建七彩示范带，以红、橙、黄、绿、青、蓝和紫七种颜色为象征，推动“党建+红色”“党建+发展”“党建+惠农”“党建+人才”“党建+生态”“党建+治理”和“党建+文化”示范建设。“六联”是指围绕经济、民生、平安、生态、文化和人才六个方面，推动形...