农民政治参与积极性与乡镇治理机制完善的关系研究[摘要]农民政治参与积极性和乡镇治理机制完善是一种双向互动关系。农民政治参与积极性的不断提高对原有乡镇政府权力运作方式、管理职能和管理方式等方面提出了新要求。随着农民政治参与积极性的不断提高，对如何完善乡镇治理机制提出了相应的对策：乡镇应由权威管理转向民主管理，推进农村的民主政治发展；不断推进村民自治制度创新，拓宽农民政治参与的渠道；切实维护农民的切身利益，建立和完善农民政治参与的保障机制；培育服务型乡镇政府，建立农民意愿的表达机制。[关键词]农民政治参与；乡镇治理机制；村民自治[]D663.2[文献标识码]A[]1006－6470(2010)03－0060－06党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，要“继续推进农村综合改革，2012年基本完成乡镇机构改革任务，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制，实行政务公开，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权”。这是党的历次中央全会文献中第一次出现“乡镇治理机制”的概念，也是《决定》的一个亮点，充分体现了党的十七大关于“政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应”的精神。当前，我国正处于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的新时期，农村经济体制的深刻变革，农村社会结构的深刻变动，农村利益格局的深刻调整，农民思想观念的深刻变化，农民政治参与积极性的不断提高，这些都对完善乡镇治理机制提出了新要求。因此，完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制，是时代发展的需要。一、农民政治参与积极性和乡镇治理机制完善的互动关系---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1．新中国成立以来农民政治参与的逻辑发展政治参与是指普通公民通过各种方式参加政治生活并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。农民政治参与即指我国农民参与村委会选举、参与村中大事的决定，从而影响村级组织及乡镇组织决策的行为。纵观新中国成立60年来的发展历程，我国农民的政治参与是在曲折中不断向前发展的。(1)新中国成立后至改革开放前，农民政治参与的曲折发展。新中国成立后，在中国共产党的领导下，鼓励和发动广大农民参加国家管理和建设，对中国的政治制度进行了改造，把这时期的乡村政治体制结构划分为区、乡(镇)、村，实行普选村长，由原来的乡党委与乡镇政府任命改为由村民选举、乡政府任命，扩大了农民政治参与的范围。1956年社会主义改造基本完成后，在“左”倾思想的影响下，中国农民政治参与逐渐走上了一条不正常的发展道路。1958年夏秋之际在基层兴起的“人民公社化”运动改变了原有的乡村政治结构，农民的政治参与主要是表现为被发动参加各种“斗私批修会”或“政治批斗大会”，表面来看农民政治参与的积极性比较高，但这时的农民政治参与的主体性实际上没有凸显出来。1966年的“***”，大规模政治性群众运动此起彼伏，把亿万农民也席卷了进去。由于这时我们国家在制定农村政策时严重脱离实践，农民政治参与的政治法律制度建设严重滞后，农民的政治权利得不到保障，农民的经济利益也得不到满足，再加上灾荒年份农民吃饭都成问题，这些都严重挫伤了农民政治参与的积极性。因此，表面上看当时出现了广大农民踊跃参政的一片景象，但是这种参与没能从根本上调动农民的积极性和主动性，而仅仅是增加了农民个人迷信和“愚忠”的政治意识。(2)改革开放以来到1988年，农民政治参与的复归与发展。1978年党的十一届三中全会的召开，通过拨乱反正，作出了把党和国家的工作重点转移到经济建设上的正确决策，重新理清了中央与地方的关系，制定了一系列调动农民政治参与积极性和主动性的政治法律制度，这为农民参政提供了可靠保证，有利于广大农民参与到中国特色社会主义建设中来。十一届三中全会以后，对建国以来长期存在的错误思想、路...