异地搬迁扶贫成效及问题分析[摘要]国家“十三五”发展规划纲要明确指出，到2020年实现贫困县的全部摘帽，实现全面建成小康社会。脱贫攻坚工作已经进入了“深水区”，最后阶段的脱贫工作也是一块最难啃的“硬骨头”。异地搬迁扶贫让生活在高寒区、深山区的贫困户走出来，实现生存环境的改善和生活质量的提高。按照“搬得下、稳得住、富得起”的总体要求，坚持“政府引导、农民主体、市场运作”的原则，文章以安徽省金寨县为例，探讨异地搬迁取得的成效及其存在的问题，并给出相应的政策建议。[关键词]异地搬迁；精准扶贫；金寨县[DOI]1013939/jcnkizgsc2017141761异地搬迁扶贫背景11异地搬迁的政策背景为了贯彻落实党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，金寨县政府全力实施“3115”脱贫计划，目标任务之一为实现“两不愁、三保障、一高于、一接近”，即稳步实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，实现贫困人口人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，其中“异地搬迁脱贫”为实现精准扶贫的十大举措之一。12国家资金支持从2001年开始，国家发展改革委安排专项资金，在全国范围内陆续组织开展了异地扶贫搬迁工程。截至2015年年底，已累计安排异地扶贫搬迁中央补助投资363亿元，搬迁贫困人口680多万人。“十二五”时期，国家发展改革委加大了异地扶贫搬迁工程投入力度，累计安排中央预算内投资231亿元，同时，带动其他中央部门资金、地方投资和群众自筹资金近800亿元。“十二五”期间，金寨县移民局共争取落实中央、省级专项资金12647174万元，财政扶贫资金总计269986万元，移民后扶贫资金9947314万元。2015年度落实财政专项扶贫资金达83622万元，移民后扶资金2949353万元。资金总额和增幅始终位居安徽省首位。“十三五”期间扶贫资金总规模达457239万元，其中移民搬迁配套项目11430万元，涉及移民人口152413人，年度规模914478万元。2金寨县异地搬迁扶贫的方式金寨县坚持把异地搬迁作为消除贫困的重要途径，制订了水库移民搬迁和异地扶贫搬迁实施方案，将在册建档立卡贫困户安置于县城、集镇、规划村庄等地的集中安置点，出台了农村宅基地自愿退出奖励扶持办法和有偿使用办法，截至目前全县共落实搬迁安置点219个，实施异地扶贫搬迁共4867户17677人，其中搬迁到县城670户2540人，集镇742户2963人，村规划点2829户10176人，自然村庄626户1998人；实施水库移民搬迁共3718户12461人，其中搬迁到县城1102户3900人，集镇518户1745人，中心村1758户5851人，自然村庄340户965人。符合异地搬迁相关条件的群众还可享受以下奖励政策：搬迁户属在册建档立卡贫困户，每人享受2万元补助；老旧房屋拆除按照《金寨县农村宅基地自愿退出奖励扶持办法》及宅基地改革相关政策给予补偿；搬迁户家庭成员有移民直补人口的，按照《金寨县水库移民搬迁实施方案》相关规定给予补助；搬迁户到县城或乡镇购买普通商品住房安置的，按照《金寨县农村宅基地自愿退出奖励扶持办法》文件规定给予奖补；奖励补助政策可以叠加享受。3异地搬迁――新环境、新气象---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---31改善搬迁移民户的生存环境大别山脉由西南向东北横穿全境，金寨县平均海拔500米，山场面积426万亩，耕地3374万亩，人均五分耕地、八亩山场，“八山半水半分田，一分道路和庄园”是金寨县的基本地貌特征。通过异地搬?w，移民户离开了深山水库区和地质灾害区，迁到了靠近县城、乡镇、公路等宜居的地方，生存环境明显改善。集中体现在“五便利、一保障”上，即出门行路便利，子女上学便利，有病求医便利，获取信息便利，寻找就业门路便利，碰到灾害，生命财产安全有保障。据调查，搬迁户距离最近公路比搬迁前平均距离少了5公里，居住点距小学平均距离少了4公里。32人口聚居加快城市化进程从金寨的地理位置以及历史来看，金寨县加快城镇化进程的首要条件是人的聚居，通过异地搬迁，把人口聚集起来，实现了当地劳动力的集中。集中起来之后不仅能够促进政府对该集中片区的公共建设支出，提高公共基础...