西安市人民政府关于推进大众创业万众创新的指导意见各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）和《国务院关于大力推进大众创新创业若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号），现提出如下指导意见。一、总体要求（一）指导思想。坚持市场主导、政府服务，以西安科技、文化等特色资源优势为依托，着力推动简政放权，加强政策集成，强化开放共享，创新服务模式，打造功能完善、合作开放、专业高效的创业创新服务体系，推动人才、技术、资本等创新要素与产业协同发展，努力营造良好的创业创新生态环境，激发全社会创造活力，形成创新驱动发展的新生力量。（二）主要目标。到2017年，全市创业创新主体活力充分释放，自主创业、勇于创新成为社会共识；创业群体不断壮大，实现全市小微企业总数翻番，新增吸纳就业人数超过17万人；服务体系基本健全，形成100家能有效满足创业创新需求、具有较强专业化服务能力的新型创业孵化载体；创新成果更加明显全市年技术合同成交额800亿元，企业拥有授权专利总数达3．8万件，新增国家高新技术企业370家，小微企业年营业收入达到7000亿元。二、重点工作任务（一）拓展发展空间。1．构建多层次创业创新空间。推动产城融合发展，优化创业创新载体布局，切实增加产业用地供给，三年累计新增创业空间300万平方米。重点推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，建设低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间；加强科技孵化器建设，完善“创业苗圃＋孵化器＋加速器＋园区”全过程的孵化服务链条；加强工业园区内的标准化厂房改造提升，打造小企业创业基地；加快城区楼宇经济发展，在城棚改建设中规划一定比例的创业载体面积，建设商贸企业聚集区和微型企业孵化园。基本形成创业企业“一带三区e商圈”（环大学创业带、新兴产业创业示范区、文化创意创业示范区、工业配套创业示范区、传统商圈电子商务化）的发展格局。2．加大创业空间建设的支持力度。制定各类创业载体认定管理办法，完善支持措施。支持高校院所、房地产企业、传统工业企业，将自身及周边闲置建筑、闲置库房或厂房等改造成为众创空间，对改造成本分级分类予以一定比例的补助支持；积极引进具有国际国内影响力的众创机构在我市创办众创空间。对科技孵化器和工业园区内的标准化厂房建设，通过优先股和后补助等方式加大支持力度，对其道路、网络、环保、水电气暖等基本设施，按建设成本的一定比例给予补助支持。对新认定的国家和省市级商贸功能区（商圈）、特色商业街，予以奖励。（二）提升公共服务。1．大力推进“互联网＋”服务。通过“互联网＋”整合、盘活全市创业创新服务资源，加强资源共享与合作，为创业者提供绿色通道。完善西安科技大市场的技术交易、设备共享、知识产权等线上线下一体服务平台，提升西安市中小企业服务中心的空间、网络环境等基础服务能力，建设西安小微商贸流通企业的电子商务营销服务、信用评价服务、融资服务等服务平台。鼓励中介服务机构向创业载体聚集，三年内累计引进100家创业辅导、天使投资、技术支持等服务机构。支持服务机构人才队伍建设，培养万名专业服务人才。通过政府购买服务、后补助或绩效奖励，支持中介服务机构提供免费或低收费的工商税务、法律财务、商务秘书等创业孵化服务。2．加快推进商事制度改革。采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施，为创业企业提供便利的工商登记服务，实行登记注册“零收费”。认真落实“先照后证”制度，实施“三证合一”、“一照一号”改革，逐步实现企业设立、变更、注销等登记业务的全程电子化。放宽企业住所（经营场所）登记条件，允许“一照多址”和“一址多照”，实行企业简易注销登记程序。依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录，增强创业企业信息透明度。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（三）激发人才活力。1．扶持大学生创业创新。实施大学生创业引领和创新实验计划，建立导师、高校、机构、政府多层次大...