解读《党和国家民族政策宣传教育提纲》，让民族政策真正深入人心丁龙召【专题名称】民族问题研究【专题号】D5【复印期号】2009年06期【原文出处】《中国民族报》(京)2009年424期第⑤页【英文标题】Interpreting"TheOutlineforNationalPolicies'PublicityandEducationofChina",LetNationalPolicyDeeptoPeople'sHeart【作者简介】丁龙召，内蒙古师范大学马克思主义学院院长、教授。【内容提要】2008年9月，中共中央宣传部、国家民族事务委员会联合印发了《党和国家民族政策宣传教育提纲》（简称《提纲》）。《提纲》旨在帮助广大干部群众正确理解执行党和国家的民族政策，切实维护民族团结、祖国统一和社会稳定。这是在全国各族干部群众中进行马克思主义民族观教育的重要举措，是贯彻落实科学发展观在民族工作中的具体体现，也是我们党坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的必然选择。两部委以《提纲》形式下发的这一规范性文件，开创了我国民族政策大众化宣传教育的先河。宣传好、掌握好、落实好民族政策，是全国各族人民共同的事业毛泽东曾在1939年12月发表的《中国革命和中国共产党》一文中说：“中国是一个由多数民族结合而成的拥有广大人口的国家。”他在1956年4月发表的《论十大关系》一文中又指出：“我们说中国地大物博，人口众多，实际上是汉族人口众多，少数民族地大物博。”现今我国56个民族中，除汉族以外的55个少数民族，人口约占全国人口总数的9%，绝对人口已超过1亿人；我国民族地区占国土总面积的64%，并且主要分布于边疆地区，2.1万公里陆地边境线中有1.9万公里在民族地区；我国各民族人口呈现出“大分散、小聚居”交错居住的分布特点，其中有30多个少数民族属于跨境民族；我国各少数民族人口数量极不平衡，经济社会文化发展差距大，但都有着悠久的历史，对中国古代政治、经济、文化的发展，对新中国的成立和社会主义现代化建设，都做出了重要贡献。凡此种种，既是我国民族关系的特点，也是我们全面建设小康社会，构建和谐社会所必须面对的基本国情。我国的民族政策是中国共产党领导中国各族人民在长期革命和建设的伟大实践中，把马克思主义关于民族问题的基本理论同中国民族关系的客观实际相结合而形成的一系列为调控国内民族关系、处理民族问题、坚持民族平等和团结、促进各少数民族和民族地区经济社会全面发展、实现各民族共同繁荣进步而形成的指导原则、法律法规、工作方针、行动准则、具体措施、特殊规定的总和。它是马克思主义民族理论中国化的具体内容，是中国特色社会主义理论的重要组成部分。以民族区域自治制度为核心的我国民族政策体系，是中国共产党在领导各族人民进行革命、建设和改革开放的过程中，找到的一条具有中国特色的解决民族问题的正确道路。在它的指引下，中华民族实现了巨大飞跃，各民族结成了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。正如《提纲》所概括的：“我们党的民族政策，凝聚了几代中国共产党人处理民族问题的智慧和心血，是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重要组成部分，是党和国家民族工作最可宝贵的精神财富，是我们不断推进民族团结进步事业发展的根本保证。”我们必须始终不渝地坚持、发展、完善党和国家的民族政策。宣传好、掌握好、落实好民族政策，不仅仅是党和国家的事，也不仅仅是少数人的事，而是全国各族人民共同的事业，它事关全面建设小康社会奋斗目标的实现，事关国家的长治久安和中国特色社会主义制度事业建设的全局。因此，要像胡锦涛总书记2004年10月21日在中央政治局集体学习时的讲话要求的那样：“要大力加强对马克思主义民族理论和党的民族政策，以及民族知识的宣传教育工作，不仅要教育群众，更要教育干部，不仅要教育少数民族干部，更要教育汉族干部，不仅要教育一般干部，更要教育领导干部。”我国民族政策体系的基本原则、基本政策和具体政策，是民族政策宣传教育的基本内容党和国家一系列民族政策的制定、实施和完善，经历了新民主主义革命、社会主义革命和建设以及改革开放几个重大历史时期。如同中国共产党经历了由幼年走向成熟的发展过程一样，我国的民族政策...