收入贫困与多维贫困视角下中国农村家庭致贫机理研究

收入贫困与多维贫困视角下中国农村家庭致贫机理研究摘要:本文利用2012年中国家庭追踪调查数据(CFPS),分析了收入贫困与多维贫困的关联性,并依据收入贫困和多维贫困双重识别标准下农村家庭的不重叠性,从家庭人口特征、生产经营特征、资本特征、社会关系特征和村庄地理环境角度,对农村收入贫困家庭和多维贫困家庭的致贫机理进行了实证分析。研究结论表明:(1)土地流转、当地医疗卫生条件越好,越利于两类家庭摆脱贫困;(2)土地面积、组织成员、当地教育条件、地区类型对于两类家庭具有相反的影响;(3)劳动力人数、户口类型、家庭经营、住房拥有情况仅对收入贫困家庭具有显著影响;家庭社会地位、地貌特征仅对多维贫困家庭具有显著影响。因此,未来扶贫工作应该针对不同类型家庭的致贫因素采取差异化的扶贫方式。关键词:收入贫困;多维贫困;致贫机理;精准扶贫文献标识码:A:1002―2848―2017(02)―0116―08一、引言贫困问题被联合国列为社会发展问题三大主题之首,越来越受到世界的关注和重视,消除绝对贫困并让贫困人口共享改革发展的成果是各国努力的目标。改革开放以来,我国扶贫事业取得了巨大进步,6亿多人口摆脱贫困(国际贫困线标准下),联合国千年发展目标在中国基本实现。但事实上,伴随着减贫规模和贫困发生率的递减趋势,农村减贫的边际效益逐年下降。2016年我国农村仍有4335万贫困人口,这些贫困人口大多分布在生存条件恶劣、基础设施薄弱、自然灾害多发、教育卫生医疗等社会事业发展滞后的山区、边境地区、少数民族聚居区、革命老区和水库移民区等特殊类型地区,他们的身体状况差、文化水平低、就业能力弱、贫困程度深、抗灾害风险能力弱、自我发展能力匮乏。因此,面对新时期扶贫工作的严峻形势,要如期实现2020年农村贫困人口全部脱贫和全面建成小康社会的总体目标,最关键的还是要转变扶贫思路,改进扶贫战略。改革开放以来,中国政府实施了全国范围的有计划有组织的农村扶贫开发,先后制定实施了《国家八七扶贫攻坚计划(1994-2000年)》、《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》、《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》(简称《新纲要》)等减贫规划,并在《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》中明确提出“建立精准扶贫工作机制”,从而使得国家的扶贫战略经历了从贫困县瞄准、贫困村瞄准到贫困户瞄准的阶段转变。《新纲要》提出到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房的脱贫目标(简称“两不愁、三保障”)。2016年4月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立贫困退出机制的意见》(简称《意见》)明确提出,“贫困人口退出以户为单位,主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁,义务教育、基本医疗、住房安全有保障”。国家制定的农村贫困人口脱贫和退出标准,涵盖的范围远高于传统的收入贫困标准,因此贫困测量应结合其他贫困维度的测量,通过建立健全扶贫对象识别机制,进而增强扶贫对象的自我发展能力,有助于新时期中国扶贫开发目标的实现。基于可行能力视角的多维贫困研究,扩展了贫困的研究范畴,更能反映贫困的本质。Sen在《以自由看待发展》…中将可行能力视角引入了贫困分析中,?J为贫困的根源是能力的缺乏,这种能力包括使人们免于饥饿、营养不良、疾病的能力,接受基本教育、改善住房---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---条件、提高生活水平的能力,还包括社会交往和享受尊重、政治自由等,不仅有助于消除收入贫困,其本身也代表了人类发展的目标,这一理念构成了多维贫困的核心观点。2000年《世界发展报告》指出,贫困是指福利的被剥夺状态,即贫困不仅指物质的匮乏,还包括低水平的教育和健康;除此之外,贫困还包括风险和面临风险时的脆弱性,以及不能表达自身的需求和缺乏参与机会。Alkire和Foster在《计数和多维贫困测量》中提出了多维贫困的识别、加总和分解方法(简称AF方法),以计数方法为基础,其中贫困人口识别标准介于交叉识别法和联合识别法之间,加总步骤使用了调整后的FGT系列指标...

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