基于数据包络分析的省级电子政务绩效评估研究〔摘要）数据包络分析法是一种从最有利于被评对象的角度进行相对有效性评价的方法，体现了尊重被评对象价值观的现代评价思想。目前国内基于数据包络分析的省级电子政务绩效评估研究中，输入输出指标较少，致使绝大多数被评对象出现非DEA有效的结果，即某些被评对象的价值观被忽视，因此，需要加以改进提高。本文从电子政务实际服务内容出发，合理增加输入输出指标，使DEA有效的被评单位增多，即使更多的价值观被认可，非DEA有效单元的改进更趋容易。〔关键词）电子政务；绩效评估；数据包络分析法〔）D63-39（文献标识码）A〔）1008-0821（2013）08-0073-06随着电子政务的全球化推进，电子政务绩效评估也引起了各国的高度重视。虽然很多国家在推进电子政务过程中不断加大投入力度，推进建设了一大批政务工程项目，但从全球范围看，电子政务建设成效并不乐观。2003年联合国在《处于十字路口的电子政务》的研究报告中特别强调，无论是发达国家还是发展中国家都普遍存在电子政务整体效益不高的现象，而发展中国家尤为突出，其项目失败率高达60%〜80%［1］。我国电子政务建设绩效现状同样令人堪忧，电子政务应用系统建设工程投资回报差别巨大。而由于财政约束硬化和公民知情权的声张，失败的成本不仅是项目的终止，还包括公众对政府信任度与支持力的下降［3］。为了及时发现和解决电子政务建设过程中存在的问题，电子政务绩效评估成为各国推动电子---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---政务持续健康发展的有效手段。目前，用于电子政务绩效评估的方法有很多，其中，数据包络分析法是一种重要方法。数据包络分析法是一种从最有利于被评对象的角度（权重）进行相对有效性评价的方法，体现了尊重被评对象价值观的现代评价思想。如果被评对象较多，而输入输出指标较少，则会出现绝大多数被评对象非DEA有效的结果，实际上是忽视被评对象的价值观。这是国内研究存在的不足，需要加以改进提高。本文从电子政务实际服务内容出发，合理增加输入输出指标，DEA有效的被评单位增多，更多的价值观被认可，非DEA有效单元的改进更趋容易。1我国省级政府电子政务绩效评估实证分析1.1指标体系的确定参考多位学者研究的指标体系，本文从电子政务实际服务内容出发，合理增加输入输出指标，确定如下指标体系。具体而言，本指标体系主要分为投入和产出两大方面。投入方面选取资金投入、人力资源投入、信息资源投入作为二级指标，产出方面选取政务信息公开、服务能力、公众参与作为二级指标，具体测度方法如下。1.2样本和样本数据的选取2问题分析和建议通过增加投入和产出指标，有效单元增加，更多省份的价值观得到认可，改进的难度减少。从投入角度而言，目前这些省级政府电子政务建设过程中存在的首要问题是人力资源发挥作用不充分的问题。此外，资金投入及信息资源投---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---入也存在冗余，导致了资源投入比例不合理的问题。就人力资源投入、资金投入、信息资源投入这三方面，具体建议如下：2.1注重人力资源开发，加大电子政务专业人才培养力度由于人力资源投入浪费严重，因此，需要注重人力资源的开发，尤其需要关注培养电子政务专业人才。电子政务平台实质上可以看成信息技术与政务工作结合后的产物，所以作为一名政务工作人员，必须要掌握一定的信息技术。但是就目前而言，我国的政务工作人员中，熟悉政府工作业务流程的，对信息技术掌握不多；而熟练掌握信息技术的，对于政府工作流程却不大了解。此外，由于信息技术人员的短缺，某些部门甚至通过外包来管理电子政务平台，致使电子政务平台的安金性大大降低。因此，我们需要加大力度来培养既懂政府工作业务流程又能熟练掌握信息技术的复合型人才。具体而言，政府机关可采取“引进来”、“送出去”的办法来大力培养这类专业技术力量。一方面，电子政务部门可通过公开招聘、考试录用等途径，从高等学校、科研院所、公司企业等单位引进具有丰富经验的计算机专业技术和信息管理人才；另一方面，...