建立健全乡镇基层干部激励保障机制的研究与思考：D267文献标识码：A：1003-9082（2016）09-0330-01一、乡镇基层干部激励保障机制方面存在的问题历年来，各级党委、政府都十分重视和关心乡镇干部的生活和工作，但由于经济发展水平的不同以及南北差异，造成干部报酬等方面的落实情况不尽相同，一些工作激励机制不完善，造成乡镇干部队伍建设跟不上新形势的工作要求，主要表现为：1.工作任务严重失衡南疆地区是少数民族聚居区域，少数民族群众汉语水平低，民族干部汉语水平较差，上级党委、政府的要求高，他们每天的工作不是在上班就是在值班，不是在值班就是在加班，不是在加班，那肯定在加班的路上。以温宿县阿热勒镇为例，2.5万人左右的乡镇，汉族干部都不到10名，工作量较大各类文字材料全用汉语上报，上级部门分工明确，但各部门都依靠乡镇干部提供汉语数据和资料，必然造成工作繁重，通过实地调查，乡镇机关干部平均2个月休息1-1.5天，单日工作时间超过12小时。工作任务量大，导致“汉族同志不想干、民族同志干不了”，基层干部思想情绪化严重，工作效率低下。2.考核奖惩机制不健全，乡镇基层干部工作热情不高乡镇基层干部队伍的精神面貌总体来看是好的，一些乡镇基层干部能积极带领群众抓好经济发展和社会稳定各项工作，但我们调查中也发现，由于主客观方面的原因，一些乡镇基层干部的工作积极性、主动性不强，工作热情不高，导致各项建设事业搞不上去。从客观上去分析，还没有形成一整套有效的工作激励制度和严格的工作考核机制，造成乡镇基层干部工作干多干少、干好干坏一个样。3.稳定形势不容乐观，精神高度紧张由于稳定形势相当严峻，人员编制严重匮乏，男干部一般24小时值班，加之乡镇派出所警力有限，乡镇干部经常被临时抽调。一般晚上2点钟下村突击检查，6点钟才能回来。特殊情况时有发生，干部非正常死亡率在0.3%左右，造成乡镇干部神经高度紧张。由于人员的不足，基层干部很少能够照顾家庭，父母、夫妻、子女基本上一个月才能见上一面，干部情绪低落，辞职情况十分普遍。二、建立健全乡镇干部激励保障机制应重点解决的问题健全和实施对乡镇干部的激励保障机制，是稳定基层干部队伍，建设高素质干部队伍的客观要求，又是激发干部内在活力，推动社会和谐稳定、农村经济高效快速发展的有效措施。建立健全乡镇干部激励保障机制应重点解决以下几方面的问题。1.必须坚持政治上关心爱护必须真正从思想上重视乡镇干部，感情上牢牢贴近乡镇干部。对那些工作努力，为基层组织建设、农村发展和社会稳定作出突出贡献的优秀干部，要树立典型，充分肯定成绩，大力宣传他们的精神风貌和先进事迹，在一线提拨一线使用，牢牢把握自治区党委提出的“三个不吃亏”的用人导向以增强他们的荣誉感和责任心。2.必须从提高乡镇干部整体素质上入手要加强对乡镇基层干部的培训，突出实践性和灵活性，坚持专题培训、基地培训和外派培训相结合，提高乡镇干部带头执行党和国家惠农政策的本领，使干部掌握说服教育、示范引导、提供服务、依法办事的工作方法，把主要精力放在发展经济和社会稳定上，放在积---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---极主动地为农民排忧解难上。3.必须建立健全激励保障配套机制就客观情况而言，乡镇处于治理体系的“底座”，如果一名干部一直在乡镇发展，一般情况下，晋升到正科级就触碰到了“天花板”。事实上，由于职位职数的限制，能成为正科级的乡镇干部其实也是凤毛麟角。在乡镇，有相当一批干部默默无闻地工作，却由于受职位职数的限制，始终未能解决职级问题。因此建立健全能上能下的用人机制来吸引乡镇干部、约束乡镇干部、激励乡镇干部，最大限度地发挥激励机制的能动作用，实现干部权责对等、利益与业绩挂钩相协调。三、进一步建立健全乡镇干部激励保障机制的建议1.改善基层干部工作条件，让乡镇干部有劲头一是改善基层生活条件。通过开展问卷调查结果显示，有42%的基层干部认为“工作条件差”，部分乡镇干部在住房、子女上学就业、夫妻分居方面遇到的困难得不到及时解决，也有个别新招人员耐不住乡镇工作清苦，辞...