XX区关于完善“党建+社区治理”体系的实施意见为全面贯彻党的十九大精神，推动社区治理服务创新，进一步健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，实现共建共治共享的社会治理新格局，根据《关于进一步创新基层社会治理深化“平安XX”建设的意见》（区委办（2018）11号）和《XX区开展社会治理创新年活动实施方案》（区委办（2018〕12号）精神，现就完善社区治理体系，提出如下实施意见：一'加强社区党组织领导（-）完善社区治理组织体系。社区是居住在某一地域里的人们结成多种社会关系和社会群体，从事多种社会活动所构成的社会区域共同体，是社会治理的基本单元，是党和政府团结、引领、组织和服务群众的基础平台。建立健全以社区党组织为领导核心，居委会为主导，居民为主体，居务监督委员会、群团组织、驻社区单位、业委会、物业公司、社会组织等共同参与的社区治理架构。充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，做实居民委员会自治职能和居务监督委员会监督评议功能，重视和加强居民小组、居民代表建设，做优社区群团组织、社会组织等协商治理功能。（二）加强社区党组织建设。把加强基层党的建设、巩固党的执政基础贯穿于社区治理与服务的各方面和全过程。充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，着力提升党组织服务能力和水平。健全社区党组织领导群众性自治组织开展工作的相关制度，及时帮助解决基层群众自治中存在的困难和问题。加强党风廉政建设，推动全面从严治党向社区延伸，切实解决居民群众身边的腐败问题。（三）创新党组织设置。深入拓展区域化党建，扩大城市社区新兴领域党建工作覆盖，推进商务楼宇、各类园区、商圈市场、网络媒体等的党建覆盖。进一步推动区域化党建工作向居民区延伸，建立健全社区党组织领导下的社区居委会、业委会、物业服务企业议事协调机制和联动服务机制。加强社区社会组织党建工作标准化规范化，积极推动党建带群建、区域化群建、群团共建，有效发挥工会、妇联、共青团等群团枢纽型组织的政治引领作用。二'发挥居民主体作用）规范居民自治制度。完善社区民主选举制度，进一步规范民主选举程序，通过依法选举稳步提高城市社区居民委员会成员中本社区居民比例。继续坚持社区重大事项“五议两公开”，严格按照“党员群众建议、社区党组织提议、居务联席会议商议、党员大会审议、居民代表会议决议和表决结果公开、实施情况公开”的程序进行决议和实施。规范居务公开和民主管理制度，每年组织开展专项检查，确保公开落实到位、规范有序。以网格、小区、楼宇、院落、庭院、楼道等实体为单位，优化自治单元设置，激发社区自治主动性。充分发挥自治章程、居民公约在社区治理中的积极作用，弘扬公序良俗，进一步提高居民自我管理、自我教育、自我服务的能力和水平。加大居民公约执行力度，创新宣传活动，探索建立社区民间评判机制，增强居民思想道德建设。开展最美家庭、最美人物、最美志愿者等先进典型推荐宣传活动，促进睦邻友善、守望相助，构建和谐社区。（五）完善居民委员会职能。居民委员会作为居民自治事务的日常管理机构，办理社区公共事务和公益事业，调解民间纠纷，负责管理社区公益性资产，为居民群众搭建自治载体，组织居民依法自治。逐步消除居委会的行政色彩，依法厘清政府机关与社区居委会的各自职能，提高居委会的自治功能。（六）减轻社区行政负担。依法依规梳理和清理社区工作事项，完善社区工作事项准入机制，细化社区各组织工作职责，明确区、镇街、社区在社区服务管理中的职能侧重和工作关系。进一步落实“权随责走、费随事转”的政策，使社区工作者更好地履行公共服务和社区自治的职责。三、提升社区治理能力水平（七）加强协商治理有效化。明确1个协商主体即议事主体多元化，落实“谁来议S3个协商要素（内容、程序、形式）即议事内容公开化，落实“议什么S议事程序规范化，落实“有效议S议事形式多样化，落实“怎么议”。提升“1+3”协商治理模式在社区一级的实际效益，发挥镇街一级的指导作用。全面推行民主协商议事工作机制，强化邻里协商议事平台实体运作，广泛开展专...