民族地区创新城乡基层党组织互帮互助机制探析摘要：少数民族农村是小康社会建设的重点和难点地区。创新城乡基层党组织互帮互助机制，提高农村基层党组织的战斗力，是实现全面建成小康社会目标的必然要求。在探索城乡党组织结对共建模式、打造城乡互动的基层人才培养体系和城乡一体的党建要素保障体系基础上，应立足于民族地区实际，继续完善城乡基层党组织互帮互助机制，为民族地区农村的科学发展提供强冇力的组织保证。关键词：民族地区；城乡基层党组织；互帮互助；创新中图分类号：D633文献标识码：A文章编号：1673-2596(2014)01-0109-03一、民族地区创新城乡基层党组织一互帮一互助机制的动因(一)城乡党建资源配置失衡，严重制约农村基层党建的发展基层组织是执政党执政的基础，是党员活动最重要的阵地。山于历史及体制的原因，我国城乡基层党组织长期存在着分块分割、各自发展问题。在资源配置、党员构成、职能定位等方面，城市党组织与农村党组织有明显差别，尤其是经费保障、人才资源、规范建设、信息服务等领域，农村处于明显的劣势。自然环境恶劣、发展起点低的少数民族村寨，党建资源更是匮乏，严重制约了当地基层党组织作用的发挥。农村基层党组织处在农村工作一线，是党在农村全部工作和战斗力的基础。因此，党的十七届三中全会提出了“建立城乡基层党组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局”的耍求。在新农村建---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---设步伐加快，城乡党建由封闭向开放、由分割向统筹转变的新趋势下，结合民族地区特点，创新城乡基层党组织•互帮互助机制，实现城乡党建资源的冇效整合与共享，对提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，有着重耍的政治意义。(-)农村党员丁部整体素质偏低，无法适应新农村建设的需要农村基层党员干部是新农村建设的直接组织者、推动者和骨干力量。民族地区农村要发展，基层党员干部队伍的素质是关键。然而，城市变化日新月异，留在农村则是运转难，收入低，没前途，农村外出务工或经商人员逐年增多，这其中以年富力强、文化程度较高、掌握一技之长者为主。同时，越是落后和偏远的地区，大中专毕业生回乡创业、就业就越少，致使民族地区建设新农村的后备力量明显不足，各项工作遇到了严峻的挑战。首先，年轻党员发展工作滞后，基层党员、干部普遍年龄偏大，接受新思想、新观念、新技术的能力较差，难以适应时代的要求。其次，党员、干部综合素质偏低，政策水平不高，工作方式方法陈旧、简单，市场经济意识和改革创新意识不强，无法将农村党建丁作与经济社会发展有机融合促进。此外，随着农村生活和就业方式口益多样化，部分村级组织形同虚设，不少干部、党员相继自谋出路，有的甚至党性不强，宗旨意识淡薄，自由主义严重，既缺乏服务群众的精神，也没冇服务群众的能力。以上深层次问题，仅靠农村党组织自身力量或单纯的党政机关与农村结对共建，己无法彻底解决。完善城乡基层党组织互帮互助平台，将是为农村党员、干部队伍注入活力的有效途径。(三)新农村建设基础的薄弱，对城乡基层党建的创新提出更高要求创新基层党建工作，是基础极为薄弱的农村实现发展之必然选择。如以壮---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---族为主体，少数民族人口占总人口85.05%的百色市［1］,新农村建设就遇到很大挑战。首先，这里是著名的革命老区，1929年12月邓小平等领导了百色起义，创建了面积为3万平方公里、约100万人口的右江革命根据地［2］。目前，全市共有老区乡镇126个、老区村1542个，分别占全市乡镇、行政村的93%和87%0老区农村大都地处边远山区，远离中心城市和经济发达地区，自然条件恶劣,发展整体滞后。英次，全市95.4%的区域属于山区，土地石漠化严重，农村大都分布在山区，出行不便，资源匮乏。再次，全市境内有天生桥水电站、百色水利枢纽等大中型水利水电工程7个，地方老水库188座，库区移民达12万多人。山于土地和林地的大量减少，库区移民发展和维稳任务繁重。最后，作为与越南接壤的边境地区，从近代至1986年，百色一直处于抗法...