中国科协所属学会党建面临的困境及对策高晓巍邓芳张春程马晓琨任明亮高文洋[摘要]《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》颁布以来，社会组织中的党组织建设日趋完善，基于自身发展特点，各类社会组织为了加强党建工作，涌现出许多新的组织类型。该文以中国科协所属学会党组织建设为视角，对学会党建情况进行了调研，以期对社会组织党建工作提供借鉴和参考。[关键词]学会党建社会组织[]D267[]A[]10019596（2020）120017-04社会组织是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。学会是社会组织的重要组成部分，是由广大科技工作者组成的社会组织，是推动学科发展、科技进步、社会经济发展、国家繁荣富强的重要力量。加强党建工作是学会团结、引领、凝聚科技工作者的有效手段，也是落实全面从严治党，巩固和扩大党的执政基础和群众基础的必然要求。鉴于学会自身特点，学会党建工作不同于其他基层党组织，如何创新性做好学会党建工作，值得深入实践和探讨。一、充分认识加强社会组织党建的重要性（一）加强社会组织党建是夯实党的执政基础的必然要求党的战斗力的形成、党组织的发展壮大、党的工作的顺利推进，都要靠党的基层组织来实现。社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。由于社会组织类型复杂、党组织覆盖面偏低、人员流动大、党建管理体制不顺畅等，导致社会组织党建工作存在较大难度。对此，社会组织要坚持和弘扬党的光荣传统，将“支部建在连上”，通过不断加强社会组织党的基层组织建设，引领社会组织正确发展方向，保证党的路线、方针、政策在社会组织贯彻和落实，并通过社会组织党的组织和工作覆盖，增强党在社会组织领域的影响力和凝聚力，引导社会组织积极参与国家治理，夯实党的群众基础，巩固党的执政基础。（二）加强社会组织党建必须推动党的组织和工作的全覆盖习近平总书记在全国组织工作会议上指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。加强社会组织党建，必须推动党的组织和党的工作有效嵌入社会组织中，为落实党的领导，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用奠定基础。2016年6月，习近平总书记在原中直机关工委报告上作出重要批示，明确要求把在社会组织中建立健全党组织作为一个专项工作来抓，用1～2年时间达到党的组织全覆盖、党的工作全覆盖。2016年8月，原中直机关工委办公室印发《关于集中推进中直机关社会组织“两个全覆盖”专项工作方案》，就集中推进中直机关社会组织在“十九大”前基本实现党的组织和党的工作全覆盖作出部署安排，要求积极探索在社会组织领导层设立党的组织，要建立健全“两个全覆盖”专项工作领导机构或管理部门。（三）加强社会组织党建必须抓实抓细为推进党的组织和党的工作有效覆盖，社会组织可按单位、行业、区域建立党组织，这虽然有助于实现党的组织和工作全领域覆盖，但却使社会组织党组织建设存在一定的复杂性。社会组织党建要抓实抓细，必须落实体制机制清、职责任务清、工作标准清等要求。根据《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》文件精神，全国性社会组织党建工作分别归口中央和国家机关工委、国务院国资委党委统一领导和管理;有业务主管单位的社会组织党建工作，由业务主管单位党组织领导和管理，接受社会组织党建工作机构的工作指导。2016年6月，中办、国办印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，要求社会组织业务主管单位对所主管社会组织的思想政治工作、党的建设、财务、人事管理、研讨活动、对外交往、接收境外捐赠资助、按章程开展活动等事项切实负起管理责任。2018年11月，中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确党支部8条基本任务，针对社会组织中的党支部提出以下重点任务：引导和监督社会组织依法执业、诚信从业，教育引导职工群众增强政治认同，引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。2020年5月，中央和国家机...