创新党内服务体系以党内和谐推动社会和谐党的十六届六中全会指出：和谐社会的构建，关键在党；以党内和谐推动社会和谐。行政区划调整后,越秀区委紧密结合新时期基层党建工作面临的新情况、新问题，与时俱进，开拓创新,以提高党的执政能力、加强党的先进性建设为抓手，以建设“一家一站一中心”党内服务网络为载体，以实现党建工作“五个提升”为目标，不断完善党员教育管理服务和发挥党员先锋模范作用的有效途径，切实增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为构建平安和谐新越秀提供了坚强有力的政治保障。一、创新党内服务体系的战略思考（一）创新党内服务体系是解决党建面临的新问题，实现党内和谐的现实需要随着社会经济的不断发展和社会主义市场经济体制的不断完善，越来越多的“单位人”变成“社会人”，使党员的教育管理工作面临着许多新情况和新问题，原越秀区东山区合并后，我们进行了一次全区的摸查，党的基层组织建设突出表现为“两个极不平衡”：一是党员数量与质量的极不平衡。目前，我区党员人数庞大，近4万人，而且仍然以每年10.6%的幅度增长，但在职党员人数只有11000多人，社区党员总数有20636人，除了600多名专干党员外，其他大都是国有企业离退休、失业下岗、流动和因病致困的党员，仅离退休党员就有15297人。他们中间相当一部分人不仅缺乏体现党员先进性的平台，而且在学习、工作、生活方面面临着不少困难。共有下岗失业党员742人，家庭人均月收入不足500元的有321户，其中家庭人均月收入不足300元的特困党员有273户。这部分党员因生活贫困已成为弱势群体，不仅难以发挥应有的先进性，而且为和谐社会的建设增添了不和谐的因素。二是投入与需求的极不平衡。社区党组织的资源缺乏，全区278个社区党组织活动场地不足的情况突出，党建经费人均不到50元/年，从事社区党务工作人员不足，素质不高。投入与需求的不平衡，严重制约了社区党建工作的开展，如何切实加强我区2万名社区党员的教育管理，为他们解决后顾之忧，搭建体现先进性的平台，使他们在和谐社区的建设中充分体现先锋模范作用，成为我们迫切需要解决的问题，因此，必须创新党内服务体系，通过建立为基层党组织和党员服务的专门机构，真正实现上级党组织为下级党组织服务，下级党组织为党员服务，党组织和党员共同为群众服务的目的，以党内的和谐推动社会的和谐。（二）创新党内服务体系是扩大党的覆盖面，加强党对构建和谐社会领导的需要近年来，我区“两新”组织迅猛发展，截至20**年6月底，全区“两新”组织已达5.3万多家，从业人员约24万人，所创造的经济总量已占全区GDP总量的三分之一强。实践证明“两新”组织已成为构建和谐社会的一个重要领域。近年来，虽然我区在加强“两新”组织党建方面做了不少的努力和探索，提前实现了从业人---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---员在50人以上的企业100%有党员，从业人员在100人以上的企业99%单独建立党组织的目标，在“两新”组织中组建的188个党组织已经覆盖了1758家“两新”组织，但相对于全区5.3万多家“两新”组织来说覆盖率仅为3%。虽然我区目前已有“两新”组织党员2369人，但相对于24万从业人员来说仅占1%。如何进一步在“两新”领域加强党组织的组建和发展党员工作，扩大党的工作覆盖面，是我们必须面对的问题。建立集咨询、指导、扶困和培训为一体的党内服务网络，为“两新”组织党员提供更加人性化、社会化、专业化的服务，有利于最大限度地将城区流动党员、两新组织党员有效地动员起来，在城区各个领域充分发挥先锋模范作用，有利于扩大我们党在“两新”领域的影响力和凝聚力，为构建和谐社会创造更加广阔而深厚的社会基础。二、整合社会资源，建立党内服务三级网络面对党员教育管理工作面临的新问题，越秀区委提出“分三步走，全力打造‘一家一站一中心’党内服务三级网络”的战略目标。“一中心”，即区级建立集政策咨询、业务指导、组织协调、资源整合、党务服务、扶贫解困、教育培训和管理创新等功能于一体的区级党员管理中心，不断拓宽党内服务领域，提高党员管理社会化、规范化和网...