南京国民政府初期对外经济开放研究(1928-1936)[摘要]南京国民政府通过艰苦努力，废除协定关税和领事裁判权。南京国民政府采取各种措施鼓励扩大对外经济开放，对外经济开放扩大了对外贸易规模，吸引了更多投资资金，提高了科技水平和管理水平，密切了中外劳务交流。但是，对外经济开放的发展过程具有较大的反复性和曲折性。技术的落后、资本的缺乏、内需的不足和1929年经济大危机的冲击，是制约对外经济开放向前发展的主要因素。南京国民政府过分注重技术的模仿，对于西方国家的先进制度没有真正学习，从长期来看，经济上不可能实现可持续发展。[关键词]南京国民政府；对外经济开放；经济结构；制度[]曹令军，湖南大学经济与贸易学院经济学博士研究生，湖南长沙410079；中原工学院讲师，河南郑州450007[]K15[文献标识码]A[]1004-4434(2010)07-0131-041928年，国民党基本统一了中国，建立南京国民政府，为对外经济开放创造了良好环境。南京国民政府为扩大对外经济开放可以说是不遗余力，但1929年席卷世界的经济大危机对中国的对外经济造成许多不利影响，导致对外经济开放具有反复性和曲折性。对南京国民政府的对外经济开放进行客观分析，学习其成功经验，避免其失败教训，对我们今天进一步扩大和优化对外经济开放有诸多有益的启示。一、对外贸易持续增长(一)废除协定关税。实现关税自主o1928年7月25日，国民政府与美国签订《整理中美两国关税关系条约》，美国承认中国关税自主。参照美国与中国签订的条约，国民政府与欧洲列强纷纷签订类似条约，国民政府改订新约运动结束。西方列强承认中国关税自主。在1929年、1931年、1933年、1934年，国民政府陆续颁布进口关税条例，提高了关税，增加了财政收入。(二)废除领事裁判权。1929年4月27日，南京国民政府命令外交部就废除领事裁判权一事照会美、英、法、挪威、荷兰等国驻华公使。这些国家的公使没有明确反对，相当于默认。1931年5月，南京国民政府制定并公布《管辖在华外国人实施条例》，条例的实行，标志外国人在华领事裁判权被彻底废除。(三)支持国货，对外国商品恶意倾销进行限制。为了防止外国商品进行恶意倾销，南京国民政府颁布《倾销税法实施细则》，对外国商品倾销行为进行鉴定和限制。为了鼓励对外贸易，国民政府有选择地进行部分商品出口退税或者减免税政策。(四)对部分农矿产品实行易货偿债政策。南京国民政府与德国签订《中德经济合作条约》和《德华信用借款合同》，合同规定，南京国民政府可用钨、锑、桐油、猪鬃、生丝等农矿产品交换德国的军火、重工业设备、兵工厂等，但金额不超过一亿金马克。易货偿债政策极大地促进了中德贸易的发展，1936年，德国跻身为中国第三大贸易伙伴。1933年，南京国民政府与美国签订“美棉麦借款”协议，中国向美国借款5000万美元；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---中国必须用这笔钱购买美国富余的小麦和棉花；中国将购买的棉花和小麦在国内销售，不得在国际市场销售。这些措施的实施，有力促进了对外贸易的增长。但由于1929年经济大危机的影响，对外贸易受到严重干扰，因而这个时期对外贸易具有较大的波动性。1927-1931年为发展阶段；1932-1935年为衰落阶段；1936-1937年为复苏阶段。1933到1936年，对外贸易逆差逐年缩小，这是一个令人鼓舞的信号。“1933年对外贸易总额为19.58亿元，贸易逆差为7.34亿元。1936年对外贸易总额为16.48亿元，贸易逆差减少为2.36亿元。”二、对外资金交流力度加大对华投资稳定增长。“西方列强对华投资从1930年到1936年呈现增长趋势。1930年西方列强对华投资额为34.87亿美元，1936年增长到42.85亿美元。”日本是对华投资最多的国家，投资额呈上升趋势。英国对华投资额居第二位，呈下降趋势。美国对华投资非常稳定，逐年增加。金融行业和房地产业在西方列强对华直接投资比重最大，它们合计比重达到50％以上。清朝和北洋政府大量举借外债，没有全部及时归还，导致中国政府的信誉度很低。尽管南京国民政府同样面临财政困难，需要借款，但西方列强要求南京国民政府首先清理外债，否则借款免谈。在这样的情况下，...