聊城市人民政府关于促进金融业健康快速发展的意见聊政发〔2008〕165号各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：为充分发挥我市金融业在优化资源配置、加快区域产业结构调整升级、促进经济发展方式转变等方面的重要作用，推动金融业做强做大，实现全市经济又好又快发展，根据山东省人民政府《关于做强做大我省金融业的意见》(鲁政发〔2006〕123号)，结合我市实际，现提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大会议精神，全面落实科学发展观，围绕加快建设强市名城实现新跨越的发展目标和工作思路，以加快发展为主题，着眼于经济社会发展对金融的多层次需求，完善金融组织体系和市场体系，加强监管，防范风险，建立健全信用体系，优化金融生态环境，不断完善金融业的社会服务功能，进一步增强金融业对经济发展的支撑作用，提高金融业在国民经济中的比重。二、发展目标到2010年，建立种类齐全、分工清晰、定位明确、竞争充分、服务高效的金融组织架构；实现间接融资和直接融资有效互补；基本形成制度健全、风险控制高效的监管体系；基本形成评估、担保等功能完善的社会信用体系。（一）金融行业发展目标保持金融产业较快发展，到2010年，全市金融产业实现增加值年均增长约15％，在服务业增加值中所占比重达到12％左右，在全市国内生产总值中的比重约为5％。1.银行业。建成由政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、农村信用社、农村合作银行等构成较为完善的银行业机构体系。2010年，全市存款规模达到1000亿元，贷款850亿元，银行存贷款年均增长在12％以上，不低于全省平均水平。法人银行机构资本充足率达到5％以上,不良贷款占比10％以下。2.证券业。大力发展各类证券期货经营机构，增长股票、企业债券、企业短期融资债券和利用国际资本市场融资份额，全市直接融资占企业外源性融资比重达到25％左右。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3.保险业。建立健全保险公司、保险中介机构共同发展、结构合理、竞争充分的现代保险市场体系，不断扩大保险覆盖面，力争2010年人均保费(保险密度)达400元，保费占生产总值比重(保险深度)达2.6％。（二）金融机构发展目标1.银行业。引导国有商业银行进一步优化机构布局，提高内在运行质量，支持股份制商业银行在聊城开设机构。力争2010年，全国性银行机构在聊城的资产负债规模、资产质量和盈利状况等综合指标全部进入全省上游水平；再引进2-3家股份制商业银行；深化产权改革，完善资本金补充机制，严格按照巴塞尔协议要求，高标准地发展农村信用社和农村合作银行，2010年，农村合作银行达到2家；基本形成布局合理、主体多元、竞争有序和服务优良的农村金融组织体系。2.证券业。大力推进企业改制上市，扩大境内直接融资规模和比重。积极利用境外资本市场，利用各种方式募集海外资本。推动上市公司提高融资效率，积极实施再融资。到2010年，上市公司数量超过10家。促进证券经营机构发展与社会经济发展相协调。新增证券营业部2家，网点布局更加合理，规范运作意识进一步增强，经营管理水平明显提高，业务内容进一步丰富，盈利水平大幅提高。提高对期货市场的认同度，充分发挥其避险、保值功能。继续引进有实力的期货经营机构，为各参与主体提供优质服务。3.保险业。建立服务网络健全，保险公司与保险中介之间合理分工、良性合作的完备市场体系。力争进入聊城的保险公司达到30家，专业中介公司达到10家。4.其他机构。加快吸引和培育村镇银行、贷款公司、小额贷款组织等，力争每县市都设立小额贷款公司；活跃民间融资，探索设立民间小额信贷机构，积极试点发展“只贷不存”的小额信贷组织。优化金融资源配置，大力发展信托投资、融资租赁、典当、拍卖等非银行金融服务机构，引导业绩优良、管理规范的企业集团设立财务公司。三、政策措施（一）加快金融创新，提升金融服务水平1.优化信贷结构，推动经济结构升级和经济发展方式转变。要建立完善由地方政府、人民银行、金融机构和企业共同参与的银企合作长效机制，加强产业政策与信...