某某经济开发区新区孵化基地及一期道路PPP项目财政承受能力论证报告---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章项目基本信息..................................................................................1一、报告编制依据....................................1二、项目概况........................................2三、项目背景........................................3四、项目建设规模....................................5五、项目运作方式....................................7六、项目风险分配框架................................9七、交易结构.......................................11第二章财政支出能力评估.......................................................................13一、责任识别.......................................13二、财政支出测算...................................14三、财政支出能力评估...............................18四、行业和领域平衡性评估...........................26第三章财政承受能力论证结论...............................................................27---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章项目基本信息一、报告编制依据（一）相关法律法规1.《中华人民共和国政府采购法》2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》3.《中华人民共和国预算法》4.《中华人民共和国物权法》5.《中华人民共和国土地管理法》6.《中华人民共和国企业所得税法》7.《中华人民共和国公司法》（二）政策文件1.《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》2.《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资指导意见》3.《某某院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》4.《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》5.《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》6.《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》7.《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》8.《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---9.《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题通知》10.《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》11.《PPP物有所值评价指引》12.《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》13.《吉林省人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资实施意见》14.《吉林省财政厅关于推广运用政府和社会资本合作的实施意见》15.《关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知》16.《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》17.《财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》18.《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》19.财政部办公厅《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》二、项目概况项目名称：某某经济开发区新区孵化基地及一期道路PPP项目（以下简称“项目”或“本项目”）。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---项目性质：新建。项目建设地点：位于某某市城区东北方向约70公里，紧邻靖宇县城西侧。实施机构：某某经济开发区管理委员会（以下简称“经开区管委会”或“实施机构”）政府出资代表：某某经济开发区新区投资开发有限公司（以下简称“新区开发公司或政府出资代表”）。项目特许经营期限：合作期限25年（建设期2年，运营期23年）。三、项目背景PPP模式是国家正在大力推广的全新模式，该模式“提倡社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”。特别是2014年某某院为推进经济结构战略性调整，加强薄弱环节建设，促进经济持续健康发展，提出在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用以来，多个政府部门陆续出台了关于PPP政策的文件，为PP...