某某公路（依家屯-某某镇段）建设工程PPP项目财政承受能力论证某某2016年2月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---摘要依据近期国务院、发改委、财政部、吉林省政府等多级政府部门出台的相关政策及文件，某某县人民政府考虑采用政府和社会资本合作（PPP）的模式运作某某县某某公路项目，充分吸引社会资本参与本项目的投资、建设、运营和维护。某某公路路线全长9.770公里，按六车道一级公路标准建设，设计速度100公里/小时，本项目起于某某公路长春与四平交界的依家屯，与长春境内段衔接，经东尖山村、三家子屯，终点为九开公路与乌苏大街交汇处。本项目建设期2年，运营期13年，总投资32560万元，其中某某公路建设费用31109万元，建设期利息1451万元。本项目财政承受能力论证包括财政支出能力评估以及行业和领域平衡性评估。财政支出能力评估主要通过对某某县政府的股权投资支出、运营补贴支出、风险承担支出以及配套投入支出进行测算，得出政府每年项目支出责任总计，再根据某某县政府前5年的财政支出数据对未来的年度财政预算支出进行预估，最终通过比较，政府每年项目支出责任总计小于年度财政预算支出的10%，因此，本项目通过财政支出能力评估。目前，某某县政府并未实施其它公路相关行业领域的PPP项目，公路工程行业和领域的项目并未出现过于集中的情况，且本项目财政支出责任占比财政预算十分微小，不影响其它行业开展PPP项目。因此，本项目通过行业和领域平衡性评估。最终，某某县某某公路项目财政承受能力论证的结论为“通过论证”。各级财政部门在编制年度预算和中期财政规划时，需将本项目财政支出责任纳入预算统筹安排。本项目财政承受能力论证得以顺利进行，得益于某某县人民政府的指导与支持以及各相关部门的全力配合，在此表示诚挚的谢意！---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录1.项目概况11.1.项目背景及建设的必要性11.1.1.背景11.1.2必要性11.2.项目概况31.2.1.项目选线31.2.2.项目主要建设内容及规模31.2.3.项目建设期31.2.4.项目投资31.3.目前项目进行进展31.4.产出分析及绩效标准31.5.拟授权的实施机构41.6.适宜的（或拟采用的）PPP运营模式41.7.风险分担框架52.编制依据62.1.主要相关法律、法规62.2.PPP模式及实施相关政策文件72.3.项目相关审批文件83.财政承受能力论证的目的、意义及原则83.1.论证目的83.2.论证意义83.3.论证原则94.财政支出责任识别94.1.股权投资责任94.2.运营补贴责任94.3.风险承担责任94.4.配套投入责任105.财政支出测算105.1.股权投资支出10---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---5.2.运营补贴支出105.2.1测算方法105.2.1.基本条件115.2.2运营补贴支出责任145.3.风险承担支出155.3.1.建设成本风险支出155.3.2.运营成本风险支出155.4.配套投入支出165.5.汇总分析166.财政承受能力评估176.1.财政支出情况及预估176.2.项目支出责任占政府支出能力预估186.3.行业和领域平衡性评估196.4.结论20---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---某某公路（依家屯-某某镇段）PPP项目财政承受能力论证1.项目概况1.1.项目背景及建设的必要性1.1.1.背景某某满族自治县（以下简称“某某县”）位于吉林省中部，某某河上游，省会长春市南面（某某县城距长春市区仅40公里），全境东西长76公里，南北宽66公里，幅员面积2523平方公里，总人口达到472210人。2014年，全县生产总值实现167.8亿元。长春至某某公路是四平市“十二五”公路网的重要公路，其中依家屯至某某段现有旧路10.137公里，是某某公路的终点路段，是长春市南部新城与四平某某县某某镇连接的重要通道，是响应长春市南部新城及某某县建设的重要基础设施之一，也是某某县公路网中的主要骨架公路，是形成具有“规模适中、功能完善、等级合理、形态稳定”的公路网络系统的关键所在。此项目已列入长春市交通局改善民生工程重点项目和某某县2015及十三五规划的重点项目。为促进某某县基础设施的建设水平，推动区域间公路连接的通达快捷、安全舒适...