目录一、项目基本情况1（一）项目概况1（二）项目结构设计3二、财政承受能力论证依据及方法4（一）政策依据4（二）主要参考资料5（三）财政承受能力论证方法5（四）财政承受能力论证过程6三、财政承受能力责任识别7（一）股权投资支出责任7（二）运营补贴支出责任7（三）风险承担支出责任8（四）配套投入支出责任10四、财政承受能力支出测算11（一）财政股权投资支出测算11（二）财政运营补贴支出测算111.可用性绩效服务费112.运维绩效服务费133.基本参数154.测算结果16（三）风险承担支出测算18（四）财政配套投入支出测算19（五）汇总分析19五、财政承受能力评估20（一）财政支出能力评估201.某某市市级（含下属各区县）财政收支情况及预估202.某某市以往PPP项目政府支出责任223.某某市PPP项目占一般公共预算支出的比例23（二）行业领域平衡性评估25六、结论25---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---某某市城镇化基础设施建设PPP项目财政承受能力论证报告一、项目基本情况（一）项目概况某某，中国某某省东部某某市的一个县级市。1987年某某撤县设市，是中国首批对外开放的沿海城市之一。是连接胶东半岛各地的交通枢纽。某某属温带季风型大陆性气候，地势北高南低，北有低山丘陵，南有平原沃土。下辖5个街道办事处、13个镇、1个省级经济开发区、1个省级滨海旅游度假区，面积有1734平方公里，人口有87.86万人。随着城市的发展，目前某某市缺乏必要的急需道路、多处道路年久失修且缺乏道路建设资金，为建设以道路为主的基础设施，实施了某某市城镇化基础设施建设PPP项目（以下简称“本项目”），目前本项目合作范围为：城区道路工程共97.88km，其中道路升级改造长度61.81km、新建道路长度36.07km；地下综合管廊共2796m；桥梁工程建设，文化东路含蚬河桥、旌阳河桥，新建蚬河路南延公铁立交（蚬河路与城际铁路相交处）；绿化工程6处；旌旗广场改造以及城区供水管网和雨污分流管网改造工程。项目分成三大部分：道路部分、桥梁建设和绿化工程部分、管网工程改造部分。其中，道路部分项目区位图如下所示：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---桥梁建设工程和绿化工程如下图所示：根据《某某市城镇化基础设施建设PPP项目初步实施方案》，项目相关边界条件列表如表1。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---表1项目概况一览表序号项目商务条件1项目名称某某市城镇化基础设施建设PPP项目2项目区位某某市3项目性质新建及改造4项目内容(1)城区道路新建及改造工程；(2)地下综合管廊新建工程；(3)桥梁建设工程；(4)绿化工程；(5)城区供水管网和雨污分流管网改造工程。5PPP运作模式由项目公司负责项目设施的投资、建设、运营和维护；运营期内，政府向项目公司购买公共服务并支付相应费用；运营期满后，项目公司将项目设施无偿移交给政府指定机构。6项目实施机构某某市住房和规划建设管理局7项目总投资30.44亿元（含征地拆迁费）8投融资结构本项目资本金比例为项目总投资的20%，即人民币6.2亿。9项目合同期限项目合同期限20年，其中建设期3年，运营期17年。10回报机制本项目采用“政府付费”的回报机制，PPP合同期内，市建设局应按照《PPP项目合同》的约定，按期向项目公司支付可用性绩效服务费和运维绩效服务费，以弥补项目公司建设投资、运营维护费用，并使其获得合理回报。其中可用性绩效服务费指项目公司负责本项目的投资、设计、建设，使项目设施达到政府要求的可用状态，政府为此向项目公司支付的服务费用，以覆盖项目的全部建设投资及合理回报；运维绩效服务费指在运营期内，项目公司负责项目设施的运营、维护、维修，使之达到规定的标准、要求，政府为购买此项服务而向项目公司支付的服务费用及合理回报。11资产权属本项目建设期内投资建设形成的项目资产所有权归政府所有，社会资本享有资产运营维护权。PPP合同期届满，项目公司按照协议约定将资产无偿移交给项目实施机构或其指定机构。（二）项目结构设计针对以上服务范围内相关内容，由社会资本控股组建的项目公...