释义在本报告中，除非另有说明，下列简称具有以下所规定的含义：政府和社会资本合作模式PPP模式山东省日照市某某县人民政府地方政府山东省某某县一中新校区等三处学校PPP项目本项目山东省某某县一中新校区等三处学校PPP项目初步实施方案初步方案《关于加强地方政府性债务管理的意见》43号文《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》76号文《关于深化预算制度改革的决定》45号文《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》113号文《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》2724号文《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》156号文《基础设施和公用事业特许经营管理办法》25号令《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》21号文《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》42号文《某某院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》51号文关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知90号文关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知91号文财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知92号文关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见国发[2014]60号财政部、教育部、科技部等关于组织开展第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知财金函〔2016〕47号某某院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见（国办发〔2017〕21号）---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录释义2第一部分项目总体意见5第二部分项目基本概况7（一）基本情况71、项目名称72、项目建设地点73、项目主要建设内容74、项目投资规模95、项目资金96、项目进展情况9（二）项目运作方式101、运作方式介绍102、本项目运作方式简介10（三）项目合作期限11（四）项目回报机制11第三部分责任识别12（一）项目评价政策依据121、项目评价政策依据122、项目资料依据13（二）项目风险分配框架13（三）项目财政支出责任识别161、股权投资支出责任162、运营补贴支出责任173、风险承担支出责任174、配套投入支出责任18第四部分支出测算19（一）项目测算所需数据的假设19---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1、项目总投资192、项目年度运营成本19（二）项目财政支出测算261、股权投资支出262、运营补贴支出263、风险承担支出274、配套投入支出295、政府财政支出总计29第五部分能力评估31（一）政府财政支出能力评估311、某某县地方财政支出预测312、近年某某县政府性基金预算323、财政支出能力评估33（二）行业和领域均衡性评估37（三）项目信息披露与校正37（四）财政承受能力评估结论37---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一部分项目总体意见某某县一中新校区等三处学校PPP项目通过分析提供的相关资料、组织专家评议、项目组讨论等工作，根据现行政策及相关指引，对本项目财政承受能力进行了论证，本项目的实施在某某县当前及今后年度财政支出在合理范围内，且在行业和领域平衡性方面不存在障碍，某某县一中新校区等三处学校PPP项目“通过”财政承受能力论证，适合采用PPP模式实施。论证意见如下：某某县一中新校区等三处学校PPP项目由社会资本方负责项目的设计、融资、建设、运营及维护工作，符合PPP政策引导。经测算，2018年-2029年期间，本项目累计政府可行性缺口补助（运营补贴支出）156012万元，股权支出0万元、风险承担支出1574万元，累计支出157586万元。（详见表4-4）本项目运营补贴支出中安排128832万元从政府性基金支出中列支（详见表4-2）。本项目其余支出28754万元从一般公共预算支出中安排，每一年本项目从一般公共预算支出中安排的数额占某某县一般公共预算支出的比例范围在0.02%-0.43%之间；最低年度为2020年/2022年/2023年/2024年，占比0.02%；最高年度为2027年，占比0.43%（详见表5-4）。某某县财政局已实施的项目有1个，每一年已实施PPP项目从一般公共预算支出中安排的数额占某某县一般公共预算支出的比例在3.37%-4....