推动城市精细化管理工作调研报告

近几年,XX城市管理重心不断下移,网格化综合管理不断深化,补软肋工作大力推动。城市管理准绳逐步建立,基本实现了行业管理的全覆盖。职责主体逐渐明晰,条块关系得到理顺,部门联动更加顺畅。智能化手段应用更加广泛,管理效率显著提高。一、城市精细化管理的基本要素XX要奋力实现“让城市更有序、更安全、更干净”的城市管理总目标。有序、安全、干净,是城市运行较为理想的结果状态,也是判断一座城市治理水平高低的显性标识。应当认识到,要高质量、长效地实现上述目标,有赖于我们将精细化管理的理念和手段运用到城市管理领域,并具体落实到“细致、精准、高效、可控”这些基本要素上,这也是目前国际化大城市在城市管理上的一般趋势。1.细致。就是要对城市管理工作所涉及的具体范围、责任、流程、准绳与法律职责等能够做出全面详细的规定,用具体、清晰、可操作的常规化要求取代过去粗放、笼统、“过得去”的要求。我们一些城市管理准绳主要侧重于管理工作的原则性要求,基本没有涉及工作规范与工作流程类的内容,一些准绳也没有按照现实情况进行合理的分级分类与差别化管理。如水务管理方面,虽然出台了XXX项水务管理准绳,但依然存在着“有准绳不执行,有准绳不知谁执行,有准绳但分工不明无法执行”等情况,使得部分管理准绳制定发布后就搁浅了,没有发挥应有的管理效能。这是管理还不强细致的表现。2.精准。就是要精准描述管理对象、精准采集管理服务信息、精准处理管理问题,对于城市管理的对象要做到底数清晰,信息数据可信度高,以加强管理的针对性,最大程度减少管理中的随意性、盲目性与“一刀切”现象,这是城市精细化管理的内在必然要求。比如,对于城市人口信息、土地现状及计划信息、建筑物信息、环境资源信息等涉及城市管理的“底板”信息数据,应当要做到数据覆盖全、数据采集准、数据精度高、数据更新快。如今,部分关键的数据库还有缺失,如老旧住房数据库,目前只有一项约1.4亿平方米的总数概念,但是这些老旧住房的具体分布、建成时间、老化状况、维修记录还不甚清晰;一些数据库尽管都有了,但数据缺乏更新、补充、完善,动态性不强,如中心城区地下管网信息不全、数据失准问题较为严重;数据库的系统集成度和联通性较差,部门间的“信息壁垒”“信息孤岛”情况较为普遍。这些都是造成城市管理有失精准的重要根源。3.高效。就是要在细致、精准的基础上,通过管理目标的量化、管理准绳的细化、管理手段的技术化、管理主体的协同化等方式,进一步降低行政成本,---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---使得城市管理的有关部门办事更高效、反馈更及时、运作更协调。一直以来,城市管理者往往依靠经验、“人海战术”、行政命令等方式,手段传统、单一,管理工作存在反复、低效等情况。精细化管理中的高效,就是要通过技术、机制、模式的创新来实现。这次交通综合整理,XX新增1.8万套“电子警察”,可以针对各类交通违法行为实现一体化识别、跟踪与拍摄,明显提高了整理效能。同时,要认识到,如今的城市系统正在变得更复杂、更紧密,一个管理工作仅仅靠单一部门“单打独斗”,着眼于“头痛医头”,必然会造成管理上的低效。比如,小区综合治理工作,就存在违建拆除、群租整理、设施改造、物业收费、停车管理等诸多难点,需要多个部门“步调一致”通力合作,以提升管理效能。4.可控。就是要变管理中的事后“救火”为重视源头与过程风险防范,抓好城市管理的环节控制与细节监控,保证环环紧扣,各环节形成有机闭环。要认识到,传统粗放式、经验式、末端式的城市管理模式已经不适应风险社会、国家治理现代化及超大城市安全发展的内在要求。城市精细化管理中的可控,本质上要求在管理上进一步增强实时性、连续性、动态性,管理过程与时段不能出现盲区,管理控制信息的传递和反馈要顺畅、及时,一旦发生状况异常,可以溯源追踪、迅速响应。从目前情况看,城市管理中对于风险和应急管理总体上是好的,但源头和过程的可控性依然需要提高。比如,轨道交通日均人流量极大,人民广场站已经达到每天XX万人次,相当于华夏...

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