某某盟某某职业技术学院迁址新建项目物有所值论证报告某某2016年3月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录1项目概况11.1项目基本条件11.2项目产出说明11.3绩效标准11.4PPP运作方式21.5风险分配框架21.6回报机制32论证编制目的和依据42.1编制目的42.2编制依据42.3物有所值定性评价框架53物有所值定性评价63.1基本指标63.2补充指标说明103.3权重分配说明113.4专家评分124物有所值定量评价324.1PSC测算324.2PPP值构成344.3物有所值量值345评价结论38---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1项目概况1.1项目基本条件1、项目名称：某某盟某某职业技术学院迁址新建项目2、项目类型：新建项目3、实施机构：某某职业技术学院4、项目所属领域类型：职业教育5、建设内容与规模学校总占地面积752089m2。本项目为一期工程，建设高等职业技术学院一座，其中包括学生教学实训楼、图书馆、体育馆、会堂、服务中心动力站、宿舍楼、食堂，总建筑面积为198043.56m2。建设风雨操场、人工湖、道路、硬化、绿化、综合管沟、综合管网、化粪池、围墙、大门等配套基础设施。6、总投资及来源：总投资125122.69万元，资金来源为：项目公司资本金31280.67万元；融资资金93842.02万元。7、项目实施周期：2016年8月~2018年7月。1.2项目产出说明项目建成后，年可容纳全日制在校本科生10000人。1.3绩效标准项目建成后，为促使项目最大程度地发挥效果，更好的发挥某某盟教育服务的作用，本项目采用PPP模式之后应该加强对项目公司---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---运营管理工作的考核，明确教学管理等重要内容。为满足绩效考核工作的需要，某某盟下属的教育局联合PPP专业咨询单位在原先教育培训绩效考核办法的基础上结合PPP项目特有特点，完善和制订了一套合理的绩效考核标准-《某某职业技术学院PPP项目绩效考核管理办法》。该标准将以附件形式列入PPP合同，作为绩效考核项目运营维护效果的依据。1.4PPP运作方式本项目选择PPP模式中的BOT运作方式。具体实施方式为某某盟行署授权某某职业技术学院与社会资本共同组建项目公司，以项目公司为法人主体实施某某职业技术学院迁址新建项目；某某盟行署授予项目公司经营权，在合作期内项目公司负责某某职业技术学院迁址新建项目的设计、融资、投资、建设，以及公司的运营管理，授权经营期为23年。在项目合作经营期内，通过PPP模式，社会资本参与项目全生命周期的融资、运营、维护、更新的管理，达到生命周期的整合，合作经营期结束后将项目资产和设施移交到盟行署或其指定机构。1.5风险分配框架政府承担风险。包括政府干预风险、收回国有化风险，政府信用风险、政府决策失误或过程冗长风险、土地获取风险、配套设施缺陷风险、政府补贴支付、税收调整风险政。社会资本承担风险。包括融资风险、完工风险、能力不足风险、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---环保风险、股权变动风险；共担风险。包括法律变更风险/税收政策变化，不可抗力风险。总体来说，政府承担设计、法律、政策等风险。项目建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担，建设运营阶段不确定性风险及不可抗力等风险由双方协商合理共担。1.6回报机制项目回报机制指的是项目收入的来源方式，主要包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费，由项目自身经营属性所决定。在本项目中，项目公司投资回报为可行性缺口补助，其收入来源主要为技术学院经营收入以及政府补贴，项目运营期全部营业收入为280293万元，年均收入为13347万元，全部投资内部收益率4.62%（所得税前），资本金收益率1.35%。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2论证编制目的和依据2.1编制目的物有所值评估是判断是否采用PPP模式代替政府传统采购模式实施公共服务项目的评估方法。政府传统采购模式是指政府及其所属机构直接负责项目设计、投融资、建设和运营维护等工作（含委托他人执行其中部分工作），并承担项目主要风险，一般不实行全...