农村党员群众议事学习日调查报告一、背景动因近年来，随着经济发展和社会转型加快，人们思想日趋多元、利益诉求多样，农村社会矛盾更加集中突出，特别是作为人口大县的县，这方面表现更为突出。一段时间以来县群众信访量居高不下，一度跃升到“全市数第一、全省有位置”，严重影响了基层社会稳定。据统计，其中约有50%以上的信访反映农村基层干部办事不公、吃拿贪占等作风问题。分析原因，一是农村干部作风存在问题。一些村干部民主意识淡薄，工作作风简单粗暴，村级决策不民主、不公道，村级财务不公开、不透明，导致干群关系紧张。二是党在农村的各项政策贯彻执行不到位。上级每年下发的有关“三农”的文件、政策、指示很多，但以往多是到乡镇这一级就到终点了，最多传达到村干部，真正与群众见面、群众知情了解的很少，群众对有关政策的了解仅限于收看电视或道听途说，很难见到全文内容和主流声音，出现“政策截留”和执行上的“中梗阻”，一些需要群众知情、参与和配合落实的工作群众因为不了解、不理解而难以落实，甚至存有误解、抵制现象。由此也导致群众埋怨基层干部“把好经念歪了”，干部抱怨群众“素质低、不听话”。三是群众工作软弱无力。联系群众、组织群众、宣传群众，做群众工作是我们党的优良传统和致胜法宝。但现在一些基层党员干部身处基层却浮在上边，不愿做、不会做群众工作。群众有困难不找干部找“关系”，干部只对上负责不对下服务，干部群众“两张皮”，干群距离越拉越远，关系越来越淡。四是农村党建工作缺乏有效抓手。基层党建工作一直处于说起来重要、做起来不要的状态。一些地方是不想抓，一些地方是想抓不好抓、不会抓。一些基层党组织软弱涣散的问题长期得不到解决，基层党组织生活不正常的问题几乎具有普遍性，党员教育管理乏力，少数党员长期不参加组织生活，党员意识淡薄，不履行党员义务，游离在党组织边缘。在认真试点和充分总结正反两方面经验的基础上，经广泛调研论证，县探索建立了农村党员群众“议事学习日”制度。二、主要做法县对每月25日的农村党员群众“议事学习日”不是笼统地确定和推广，为了保证制度真正在面上得到全面有效地贯彻执行，采取了一系列联动配套动作和辅助措施。（一）内容模块化，打造综合性的学习和议事平台。充分利用这一实践平台，按照“5+”模式确定议事和学习内容。“5”为规定动作，全县所有村每个月“议事学习日”都要实施以下内容：1、开展学习教育。灵活采取观看电教片、县乡包村干部辅导、开展谈心交流、举办文体娱乐活动和外出参观等喜闻乐见的形式，开展党性党风、法律法规、方针政策、工作部署、科普知识等方面的学习，对党员群众进行党性教育、党风党纪教育、“四德”教育和法制教育，分别由县纪委、县委组织部、宣传部、政法委及政府有关职能部门提报学习内容，县远教中心把当月各部门需要面向农---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---村党员群众进行宣传教育的内容，收集统一制作成“每月农话”，列为每月的必学内容。2、调度民意访查。由“党群联组”组长（一般每20户左右群众选出一名）逐一汇报当月联系服务群众及搜集社情民意情况，需要村、社区解答和办理的事项，要在会上逐项答复和议定。3、开展“两公开一会审”。即每月都要对村务和财务进行公开，重点是公开村里当月财务收支和现金结余情况，对下月财务收支预算进行预公开，与会人员对相关事项进行会审、讨论、集体表决。4、信访通报评查。凡是发生匿名信访的村，要通报调查处理情况，接受与会党员群众的评议和质询，并根据需要对匿名信访、疑难信访开展公开评查。5、开展义务劳动。视情组织与会人员开展环境整治、扶贫济困、关爱孤寡老人等活动。“”为自选动作，在县里规定动作基础上，各乡镇、社区、村可分别结合本地实际，增加学习和议事内容。原则上自选动作控制在3项以内，以保证活动质量。（二）要求刚性化，保证制度在全县各村面上无遗漏推行。针对以往一些学习教育、组织活动、村务公开等存在“好村执行好”、“孬村落实孬”的问题，为了使活动得到全面推行特别是保证在后进村得到执行...