某某某河流域水环境综合治理PPP项目合同包三—某某某港污水处理厂PPP（ROT）项目物有所值评价报告为规范推进政府和社会资本合作模式，根据《财政部关于印发〈PPP物有所值评价指引（试行）〉的通知》（财金[2015]167号）要求，我们对某某某河流域水环境综合治理PPP项目合同包三-某某某港污水处理厂PPP（ROT）项目进行了物有所值定性和定量评价，现将有关结论报告如下：一、项目基础信息（一）项目概况和背景本项目位于某某某市掇刀区迎春村荆潜公路以北1.5公里处西侧，2005年12月由省发改委批复立项（鄂发改投资[2005]1097号），建设总规模日处理污水10万吨，一期日污水处理能力5万吨。2009年7月，一期工程开工，2011年5月，一期工程完工，2011年6月投入试运营,试运营期出水标准为一级B标准。2012年12月31日某某某港污水处理厂通过环保验收正式运行，由市城投公司委托市供水公司负责运行管理。该厂是采用生物处理法来设计建设的生活污水处理厂，但由于工业废水排放逐年增加，现有工艺已不能满足处理工业废水的要求。进水水质的超标导致了污水处理厂不能正常运转，同时直接影响到某某某市2016年度和今后的减排任务，严重制约了某某某市经济社会的良好发展。因此，本项目急需通过PPP模式引进社会资本，对现有工艺流程进行改造升级，增强污水处理厂抗冲击能力，并确保该厂能尽快恢复正常运转。（二）定价依据根据某某某市审计局出具的审计报告(荆审经报[2015]29号)，一期工程完成投资总额7494.57万元，其中包括房屋建筑物及构筑物5269.19万元，专用设备1734.41万元，电力设施461.91万元，绿化设施29.06万元，合计7494.57万元。2015年9月，受市国资委委托，市城投公司委托市众信资产评估事务所和相关专业评估机构分别对某某某港污水处理厂土地和建筑设备等现有资产进行了评估，资产评估总价为6152万元（其中土地价值为665万元，建筑物构筑物及设备评估值为5487万元），作为本次经营权转让价款的定价依据。改造投资（含提标改造及排污口改造）约为2000万元。（三）运作方式本项目属于存量基础设施，拟采用ROT(转让-运营-移交)模式，即项目资产归市政府所有，社会资本通过支付经营权转让价款获得项目一期资产的特许经营权及二期扩建资产的特许经营权（达到二期建设需要时，由社会资本负责二期工程扩建），并对一期工程进行提标改造、排污口改造及处理工艺优化，提标改造通过环保验收后按照一级A的排放标准负责项目的运营管理工作。特许经营期满后社会资本将项目资产及特许经营权无偿移交给政府或其指定机构。（四）产出说明1．污水处理量（1）当前污水处理量根据市城投公司提供的2013年1月至2015年7月的污水处理量统计数据，2013年度日均污水处理量为2.9万吨，2014年度日均污水处理量为3.2万吨，2015年1月至7月日均污水处理量为3.3万吨。（2）预测水量由于污水处理厂部分设备损坏，目前该厂减量运行，实际进水量超过4万吨，可以预测未来水量会持续增长。预测水量(日均)为：第一、二年为4万吨,第三、四年为4.5万吨,第五年及以后各年度为5万吨。2.出水水质（1）提标前出水水质标准本项目目前出水水质标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准(以下简称“一级B标准”)。（2）实际出水水质状况存在出水水质不达标的情况。（3）提标后出水水质标准提标改造完成后出水水质应达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准（以下简称“一级A标准”）。二、物有所值定性分析根据财政部《PPP物有所值评价指引（试行）》通知精神，物有所值定性评价指标主要包括全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性等六项基本评价指标。本项目物有所值定性评价在项目历史资料、产出说明和实施方案的基础上展开：（一）全生命周期整合程度在传统运营模式下，项目的设计、融资、提标改造、运营维护等各个环节将由不同主体负责实施，未能对项目全生命周期的各阶段进行有效整合。而本项目通过采用PPP模式运作，可将项目设计、融资、提标改造、运营维护等各个环节进行充分整合，最大程度体现PPP模式下项目全生命周期...