各機關推動電子化政府對人力運用影響情形訪查報告行政院人事行政局壹、緣起行政院研考會於行政院94年10月5日第2960次會議所提「創新與效能：電子化政府推動狀況與展望報告」，經行政院謝前院長提示以：推動電子化政府固然能節省很多人力，但相對也會產生失業的問題，所以推動此一政策的同時，對於因此空出的人力應趕快設法調整，以支應新增業務之人力需求，請本局注意協助各機關做好相關配套措施。貳、訪（調）查程序：本局據以業於94年10月20日擬具「各機關推動電子化政府人力精簡及運用情形訪查計畫」，並經函請各相關機關配合辦理在案。該計畫依各機關辦理電子化措施之重要程度，區分為「書面調查部會」及「實地訪查部會」：一、訪（調）查重點：（一）各項業務電子化內涵重點。（二）各項業務電子化前後辦理方式及流程的變動情形。（三）辦理各項業務電子化措施業務人力變動及節餘情---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---形。（四）節餘人力調整運用情形及人力有效運用的具體措施。（五）各項業務電子化措施所產生的業務效益及影響。二、書面調查部會（共11個）已於94年11月底依式上網填報完竣。三、實地訪查部會（共9個）：（一）日期：94年12月5日至12月27日（二）訪查小組成員：1.專家學者：行政院李顧問雪津、國立台北教育大學莊教授淇銘、趙榮耀先生、許毓圃先生、歐育誠先生2.行政院主計處：李分析師茂基、余設計員威逸、吳分析師志高、吳設計師欣宜、林設計師光勳3.行政院研考會：林裕權副處長、李科長國田、王誠明分析師、嚴榆分析師4.本局：吳副局長三靈（領隊）及相關承辦人員。（三）訪查流程：1.各機關簡報推動電子化政府人力運用情形。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.訪查小組成員與受訪機關就推動電子化政府人力運用情形意見交流。3.抽樣問卷調查。參、訪（調）查發現及分析一、整體而論，目前中央各機關推動電子化政府之重點項目可分為監理業務、戶役政業務等20類，其電子化政府之推動，確有助於公、私部門及民眾間資訊流通，並透過網路連線申辦，有效達成書證謄本減量、革新內部作業流程及提高行政效率等實質效益，尤以為民服務性質之申辦案件，以電子化方式提供民眾網路申辦服務，經由跨機關共同作業平台、線上傳輸等作業系統的建置，原本需以人力辦理之資料登打、繕寫、計算、基本要件查核、調卷及跨機關調閱資料、臨櫃服務等相關作業，均有減省空間。二、組織方面：依「中央行政機關組織基準法」第26條規定，資訊單位除其工作與本機關職掌相同或兼具業務單位性質者（例如具跨機關資訊業務性質、範圍擴及全國等），報經該管一級機關核定者，得視同業務單位外，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---均應以支援服務事項之輔助單位視之；又同法同條規定，輔助單位依機關組織規模、性質及層級設立，必要時其業務得合併於同一單位辦理，是以，未來各部會資訊單位之設置，應依各部會之資訊業務性質、規模及範圍，以設內部一級資訊單位為原則。惟訪查發現，機關甚少有資訊單位合併設置之觀念。三、業務方面：（一）部分業務無法完成電子化者，係因現行法規限制，導致目前僅得開放部分業務上網申辦（戶役政資訊系統異地申辦業務，除跨地區申請戶籍謄本及戶籍遷徙尚無法開放網路申辦外，認領、收養、出生地、結婚申請冠姓、離婚回復本姓、國民身分證換領及戶口名簿補換等業務已完成電子化作業；戶政網路申辦服務已開放電子戶籍謄本、國民身分證掛失暨撤銷掛失等業務）。（二）資訊業務委外情形，多侷限於資訊設備汰舊換新、軟硬體系統開發、更新、操作等例行業務，至核心業務得否以委外方式進行，宜加強檢討。四、人力方面：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）資訊人員因配合資訊組織之整合及資訊業務委外，其工作內容由過去設計執行之角色，轉換為委外廠商與機關本身業務發展需要間之協調橋樑，以及系統建置完畢後之維護作業等管理角色。（二）各機關運用電子化作業縮短時間成本，實際操...