某某市某某区生活垃圾与餐厨垃圾协同处理项目物有所值评价某某有限公司二〇一八年八月项目参编人员名单公司审定：公司审核：部门审核：项目经理：项目组成员：目录一、项目基础信息..........................................1（一）项目概况.........................................11、项目名称.........................................12、项目主体.........................................13、建设内容.........................................24、投资估算.........................................25、建设期...........................................36、资金.............................................3（二）项目产出说明.....................................4（三）绩效标准.........................................71、考核主体.........................................72、考核制度.........................................7（四）项目运作方式.....................................9（五）回报机制.........................................9（六）合作期限.........................................9二、物有所值评价.........................................10（一）物有所值评价依据................................10（二）物有所值定性评价................................111、物有所值定性分析................................112、物有所值定性评价程序............................143、物有所值定性评价指标分析.......................15（三）物有所值定量评价................................231、公共部门比较值（PSC）计算.......................242、PPP项目全生命周期内政府方净成本的现值计算......273、物有所值量值....................................29三、评价结论.............................................33四、附件.................................................34前言根据《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）和关于印发《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知（财金〔2015〕167号）、《关于印发某某市政府和社会资本合作（PPP）项目操作规程（试行）的通知》（津财规〔2018〕2号）等相关文件，为保障政府切实履行合同义务，有效防范和控制财政风险，特编制物有所值评价报告。物有所值评价报告根据《某某市某某区生活垃圾与餐厨垃圾协同处理项目可行性研究报告》（2018年5月版）及其他相关文件，判断采用政府和社会资本合作模式是否能改善供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争、降低项目全生命周期成本等，得出物有所值评价结论。一、项目基础信息（一）项目概况1、项目名称某某市某某区生活垃圾与餐厨垃圾协同处理项目（以下简称“本项目”）。2、项目主体（1）实施机构根据某某政函〔2018〕12号文件，某某市某某区人民政府授权“某某市某某区市容和园林管理委员会”（以下简称“某某区市容委”）为项目实施机构，负责项目的识别、准备、采购和执行等工作。（2）政府方出资代表根据某某政函〔2018〕148号文件，某某市某某区人民政府授权“某某市辰寰工业园区管理有限公司”（以下简称“辰寰公司”）作为本项目政府方出资代表，参与项目公司组建。（3）项目公司本项目拟由中标社会资本与辰寰公司签订《股东协议》并共同出资组建有限责任公司作为项目公司。项目公司注册资金暂定等于项目资本金，约66450万元。社会资本方以现金出资约43857万元占股66%；政府方出资代表以现金出资约22593万元占股34%，各股东按股权比例进行分红。考虑本项目的公共服务属性，项目公司虽由社会资本方控股，政府方出资代表对关系公共利益、公共安全的重大事项及本项目重大工程变更享有一票否决权。3、建设内容本项目建设内容为生活垃圾与餐厨垃圾协同处理设施，总占地面积175723平方米（约264亩），其中厂区建、构筑物占地面积61543平方米，道路及场地硬化面积...