流苏大桥建设工程社会稳定风险评估报告评估项目：流苏大桥建设项目评估时间：2011年9月一、前言（一）社会稳定风险评估目的开展重大事项社会稳定风险评估，是中央关于抓稳定、促和谐，增强党的执政能力的重要决策，是以人为本、改善民生、维护广大人民群众利益、保障重大事项顺利实施的具体体现，是科学发展观在维护社会稳定工作中的全面贯彻和生动实践。所以根据省委、省政府办公厅印发《关于建立重大事项社会稳定风险评估机制的意见》的通知和《湖口县重大决策社会稳定风险评估操作办法（施行）》的通知文件精神，为将重大事项纳入维护社会稳定、实施源头治理的系统工程，从源头上预防和减少影响社会稳定的各种不利因素。为此，我们主要对流芳乡流苏大桥建设工程的合法性、合理性及可行性、环保和安全、社会稳定等方面进行风险评估。（二）评估过程和方法按照《湖口县重大事项社会稳定风险评估工作的通知》（以下简称《通知》）的有关要求，2011年9月开始，流芳乡综治办在工业办的协助下，邀请有关部门、县领导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次进行了实地走访和调研，并于相关机构、个人进行了沟通、座谈，评估小组还咨询了有县信访、城建规划等部门，对我县近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。在上述工作基础上，根据《通知》要求，评估小组编制完成了《流芳乡流苏大桥建设工程社会稳定风险评估报告》。（三）评估内容根据《湖口县重大决策社会稳定风险评估操作办法（试行）》的通知要求，本项目信访评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。A、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访问题。包括征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。B、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边人员影响、劳资纠纷等。C、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。（四）评估依据A、《国务院信访条例》B、《关于开展重大建设项目信访风险评估工作的通知》C、《湖口县重大决策社会稳定风险评估操作办法（试行）》的通知二、组建评估组组长：梅慧菊（流芳乡党委书记）副组长：杨明德（流芳乡乡长）吴波（流芳乡副书记）周华（流芳乡纪委书记）屈玉军（流芳乡党委委员、副乡长）董海波（流芳乡党委委员、副乡长）成员：徐日前（流芳派出所所长）殷建新（流芳国土所所长）余木泉（流芳乡集镇办主任）欧阳小静（流芳财政所所长）周松华（流芳供电所所长）曹华明（流芳电信所所长）赵华东（流芳乡综治办副主任）朱鸿雁（武装副部长、流芳村包村干部）徐旭东（综治专干）曹银苟（流芳乡青年村支书）周次林（流芳乡流芳村支书）三、工程项目概况（一）项目简介流苏大桥建设工程，是改造流芳乡至都昌县苏山乡之间流芳段的县级公路建设工程。本工程呈东西走向，沿线与农民街相邻。2012年元月起开始动工建设，工程总投资910450.1元，桥长34.04米，宽8.5米。工程需征用土地约10亩，涉及流芳村一个村。（二）建设单位：流芳乡人民政府（三）项目建设时间：本项目公路计划于2012年元月开工建设，争取2012年9月完工。四、可能存在的风险及其评价（一）本项目社会稳定风险内容及其评价在征地过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、暴力对抗甚至群众示威等。因此，对征地项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析征地实施后群众可能引发的异议，遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了流苏大桥工程项目可能面临项目合法性、合理性遭质疑的风险；项目可能造成环境破坏的风险；群众抵制征地的风险；沿线群众对生活环境变化的不适风险的基础上，对上述四大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生的可能性的大小划分成5个等级，可能性由小到大以次...