某某县某某镇和某某乡排水工程PPP（政府与社会资本合作）项目物有所值评价报告某某2017年4月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录一、项目背景1二、项目基础信息12.1项目概况12.2风险分配12.3运作方式22.4交易结构22.4.1项目具体交易结构22.4.2合作期限32.4.3投融资结构32.4.4项目公司回报机制32.4.5政府支付保障32.4.6监督考核机制32.5合同体系42.5.1项目协议及签约主体42.5.2股东协议及签约主体42.5.3其他合同42.6监管架构42.6.1授权关系42.6.2监管方式4三、评价依据5四、物有所值定性评价6---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---4.1评价指标64.2评价指标权重84.3评分标准84.4物有所值定性评价情况94.5物有所值定性评价小结9五、物有所值定量评价105.1折现率的确定105.2PSC值计算105.2.1设定参照项目105.2.2计算初始PSC值105.2.3计算竞争性中立调整值115.2.4计算项目全部风险成本115.3PPP值计算125.3.1计算政府建设运营成本125.3.2计算政府自留风险承担成本135.4物有所值量值和指数计算135.4.1物有所值量值135.4.2物有所值指数145.5物有所值定量评价小结14六、物有所值评价结论及建议14七、附件15---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、项目背景某某县已经进入一个新的快速发展时期，随着城市建设的发展，人口规模的增加及城区范围扩大，现有排水设施将不能满足城市发展的需要。为了适应新时期城市的建设和发展，保护自然资源及生态环境，某某县环保局拟拟采用PPP模式，引入社会资本，负责某某县某某镇和某某乡排水工程项目的设计、融资、建设和运营维护。二、项目基础信息2.1项目概况本项目包含某某乡污水管网及输水管道、某某镇污水管网、某某污水提升泵站的建设和运营维护，投资金额预计为5278.62万元，主要建设内容包括：1、新建某某乡污水管网及输水管道11.135㎞，管径d300。雨水管道6.78㎞，管径d1600-d600。2、新建某某镇污水管网15.165㎞，管径d300-d400。雨水管道10.28㎞，管径d1200-d600。3、新建某某污水提升泵站1座，占地0.05hm2。压力污水管道3.3㎞，管径DN300。2.2风险分配本项目中，原则上项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担，法律、政策等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.3运作方式根据国家发改委〔2014〕2724号文《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》、财政部〔2014〕113号文《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》提出的运作方式，结合本项目实际，拟采用“BOT（建设-运营-移交）”的运作方式：由社会资本方与政府方出资代表共同成立项目公司，负责项目的建设、运营维护，经营期届满将所有项目设施无偿移交给政府方，项目公司通过向政府方收取可用性服务费和运营维护服务费收回投资并获取合理回报。2.4交易结构2.4.1项目具体交易结构1、某某县环保局作为县政府授权的本项目实施机构，依法采购适合的社会资本方，并与其草签PPP项目合同，以明确双方的合作意向，详细约定双方的关键权利义务。2、县政府指定出资方代表与中选社会资本共同出资组建项目公司。3、县环保局与项目公司签署PPP项目合同。4、在合作期限内，项目公司负责存量设施的更新改造和运营维护，以及新建项目的设计、融资、建设、运营维护。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---5、在合作期限内，县环保局及其他政府相关部门对项目公司的运营情况进行绩效考核，政府付费与考核结果挂钩。6、合作期届满后，项目公司应按照PPP项目合同的约定，将本项目设施完好、无偿、无担保、无质押、无债务的移交给政府指定机构。2.4.2合作期限合作期10年，其中建设期1年，运营维护期9年。2.4.3投融资结构项目公司股权结构：49%（无回报），社会资本方51%。2.4.4项目公司回报机制本项目为公益性项目，无法向最终用户收费，因此采用“政府付费”方式，由政府方向项目公司支付可用性服务费和运营服务费，项目公...