目录第一章综述....................................................4一、编制目的................................................4二、编制依据................................................4第二章项目基础信息............................................7第三章责任识别...............................................18一、股权投资支出责任.......................................18二、运营补贴支出责任.......................................18三、风险承担支出责任.......................................18四、配套投入支出责任.......................................19第四章支出测算...............................................20一、股权投资支出...........................................20二、运营补贴支出...........................................20三、风险承担支出...........................................23四、配套投入支出...........................................24第五章能力评估...............................................26一、财政支出能力评估.......................................26二、行业和领域平衡性评估...................................29三、信息披露与校正.........................................30四、财政承受能力论证结论...................................30---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章综述一、编制目的财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作（Public-PrivatePartnership，以下简称PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据；开展PPP项目财政承受能力论证，是政府履行合同义务的重要保障，有利于规范PPP项目财政支出管理，有序推进项目实施，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展；财政承受能力论证包括采用定量和定性分析两种方法；财政承受能力论证的结论分为“通过论证”和“未通过论证”。“通过论证”的项目，各级财政部门应当在编制年度预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目，则不宜采用PPP模式。编制本财政承受能力报告用以判断本项目能否采用PPP模式，为项目实施提供决策参考。二、编制依据(一)相关法律法规（包括但不限于以下）：1.《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）；2.《某某院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）；3.《某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---42号）；4.《某某院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》（国办发明电〔2016〕12号）；5.《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）；6.《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委25号令）；7.《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式通知》（财金〔2014〕76号）；8.《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕112号）；9.《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）；10.关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知（财金〔2015〕21号）；11.关于印发《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知（财金〔2015〕167号）；12.《关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知》（财金〔2016〕32号文）；13.《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）；14.《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---15.《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2...