某某县城乡环卫一体化PPP项目财政承受能力论证报告（审定稿）---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1前言根据财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）、《关于印发政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引的通知》（财金[2015]21号）和《关于规范政府和社会资本合作（PPP）项目综合信息平台项目库管理的通知》的文件精神和要求，本项目需要开展PPP项目财政承受能力论证工作，对本项目的财政支出责任进行识别、测算，论证项目的财政承受能力，科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响。某某受某某县城市管理行政执法局的委托，开展本项目的财政承受能力论证工作，并编制本报告，为某某县城乡环卫一体化PPP项目的实施提供决策参考。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、报告编制依据（一）报告编制目的某某县城乡环卫一体化PPP项目拟按政府和社会资本合作模式(PPP)实施。编制本报告的目的是：结合某某县城乡环卫一体化PPP项目的实际情况，按国家相关PPP政策文件就拟定的PPP项目实施方案进行财政承受能力论证，判断本项目采用PPP模式对某某县当前及今后年度财政支出的影响，为PPP项目的财政管理提供依据。（二）报告编制依据1.《某某县城乡环卫一体化PPP项目实施方案》；2.《某某院关于实施乡村振兴战略的意见》（国发[2018]1号）3.《财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作》（财金[2016]90号）4.《财政部关于规范政府和社会资本合作（PPP）项目综合信息平台项目库管理的通知》（财金[2017]92号）5.《财政部关于印发政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引的通知》（财金[2015]21号）；6.《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2015年第25号令）；7.《中华人民共和国预算法》；8.《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---9.《某某院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）；10.《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）；11.《关于印发地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法的通知》（财预[2014]351号）；12.《国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）；13.《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）；14.中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发《一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》的通知（皖办发[2017]27号）；15.国家发改委、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；16.委托方提供的其他项目资料。二、政策指引（一）关于“财政承受能力论证”的相关政策要求财政部《关于印发政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引的通知》（财金[2015]21号）对“财政承受能力论证”做出了解释。“财政承受能力论证”是指“识别、测算政府和社会资本合作---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（Public-PrivatePartnership，以下简称PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据”。某某院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发[2015]42号）中明确：“健全财政管理制度。开展财政承受能力论证，统筹评估和控制项目的财政支出责任，促进中长期财政可持续发展”，“提高新建项目决策的科学性。地方政府根据当地经济社会发展需要，结合财政收支平衡状况，统筹论证新建项目的经济效益和社会效益，并进行财政承受能力论证，保证决策质量”。财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）中明确：“健全债务风险管理机制。地方各级财政部门要根据中长期财政规划和项目全生命周期内的财政支出，对政府付...