《杭州市社会保险费征缴办法》立法后评估报告杭州市劳动和社会保障局为有针对性地改进立法工作，完善制度设计，更深入了解社情民意，推进规章立法实施机关和社会的良性互动，依照市法制办《关于开展市政府规章立法后评估工作的若干意见》（杭府法发〔2007〕12号）《关于开展2008年规章立法后评估工作的通知》（杭府法〔2008〕6号）精神,我局认真组织实施了《杭州市社会保险费征缴办法》（以下简称《征缴办法》）的评估工作。在严格遵循客观、公开、及时的指导原则下，对《征缴办法》贯彻实施情况、配套性文件制定执行情况和立法后社会经济效益进行了评估。现将评估情况报告如下：一、《征缴办法》的实施绩效各方面比较一致的看法是，《征缴办法》的贯彻实施以及配套性文件的制定执行，为规范我市社会保险费的征缴管理提供了法制保障，为相关职能部门依法行政提供了依据。其主要规定适应我市社会经济发展的现实情况，符合国家和省相关法律法规的规定，体现了社会保险费征缴办法改革的正确方向。（一）简化手续，减少环节，方便企业和群众办事《征缴办法》的核心内容是“四个统一”，即统一参保管理机构、统一费用征收机构、统一缴费基数规定、统一参保基本信息。从立法后实施效果看，“四个统一”符合立法初衷，有效破解了参保登记多头管理、费用征收机构分散、缴费基数不一、基本信息不一、计算复杂和难于管理的困境，在简化办事手续，减少操作环节上有积极作用，方便了企业和群众办事。1、将参保登记管理机构统一为市社会保险管理服务局和区社保经办机构。用人单位在参保登记时只要向其中一个机构申报。大大简化了以往需分别在社保、医保、就业三个经办机构办理养老、工伤、生育保险、医疗保险、失业保险的繁琐手续。2、将费用征收机构统一为地方税务机关。改变了原本社会保险费由地税、社保、就业三家单位分散征收时在具体征收时间和征收方法上步调不一的局面，将五费合并由地税机关征收，减少了征缴环节，使得办事效率明显提高。3、将五个险种的缴费基数统一。申报在职职工缴费基数时，以一个统一的基数值适用于各险种缴费基数；申报用人单位缴费基数时，依据计算特点，分“企业缴费单位”和“其他缴费单位”两种类型统一。统一的基数管理免去了用人单位在计算应缴费用时，计算量大，容易出错，复杂难操作的尴尬局面，对于职工人数较多的用人单位尤其适用。4、将参保基本信息统一。新创建的社会保险信息管理系统，以统一的社会保险信息数据库代替原先三个分散独立的计算机信息管理系统，并实行劳动保障部门与地税部门信息联网，有效提高参保信息的参考利用价值，提升科学决策的质量。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（二）促使企业合法用工，扩大社会保险覆盖面，对维护和谐劳动关系、促进社会稳定有积极意义1、基于企业缴费单位，五个险种参保对象一致，单位缴费基数相等的特点，《征缴办法》规定了这一类单位需按照全部职工工资总额确定单位缴费基数，如实向地税机关申报。从实践效果看，此举在解决社会保险缴费基数的漏保、少报问题上作用明显，依法保障了劳动者社会保险参保利益。从征缴管理机制上也进一步改善了用人单位公平竞争的环境。2、《征缴办法》还对用人单位社会保险缴费登记、申报的法律责任、不缴或少缴社会保险费的法律责任、妨碍追缴的法律责任、未履行代扣代缴义务的法律责任、拒绝检查的法律责任以及管理部门及其工作人员的法律责任等，作出了相应规定，对违反其中规定的，将依法予以惩处。这些规定对督促用人单位和城镇个体工商户如实参加社会保险、合法用工，具有明显的约束作用，有利于加强监督管理，保障劳动者合法权益。3、通过报纸、电台、电视等各种新闻媒体，广泛开展《征缴办法》以及配套性和延续性政策法规的宣传活动，营造了良好的舆论氛围，让用人单位和群众普遍了解社会保险费征缴办法和相关政策，增强了用人单位和劳动者参保意识。问卷调查数据显示，接受调查人群对《征缴办法》的知晓度和满意率普遍较高。现将《征缴办法》实施前后杭州市区职工基本养老保险参保人数、参保人数年增长率...