政府与社会资本合作(PPP)模式某某市某某路轨道延伸线及快轨3号线PPP项目财政承受能力论证报告委托单位：某某市财政局编制单位：某某市某某工程咨询有限公司编制时间：二O一五年十一月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言按照国家发展改革委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、财政部人民银行等《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》及《关于征求政府和社会资本合作项目物有所值评价指引（试行）》对PPP项目物有所值评价的相关要求，编制本评价报告，编制主要依据包括但不仅限于：（1）《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2015年第25号令）；（2）《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）；（3）《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发[2015]42号)；（4）《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》财金[2014]76号；（5）财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）；（6）《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号）。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、项目基础信息1.1项目概况1.1.1项目位置某某路轨道线路延伸工程东起市高新园区河口地段，途经软件园、龙王塘、大学城、水师营、旅顺开发区等重点软件产业区、旅游景点区，西至旅顺新港。线路全长40.383公里。全线共设14座车站（含6座预留站）。河口站为起点折返站，与1号线河口站进行同站台换乘；新港站为终点折返站，位于旅顺开发区规划综合交通枢纽内。设置车辆段和控制中心各1处。快轨3号线线路全长约63.45公里，其中主线长49.15公里，支线长14.3公里，起点坐落在某某火车站，主线终点至金石滩，支线终点为九里，全线规划设20座车站，其中主线地面站6座，高架站8座，支线高架站6座。设有海湾车辆段和泉水控制中心各一个。主线金石滩2002年开通运营，支线九里2008年12月28日正式运营。与快轨3号线有衔接换乘的线路有预计2017年、2018年建成的金普城际铁路、金普城际铁路南延线。1.1.2投资完成情况某某路轨道延伸线和快轨3号线工程合计总投资9,221,160,000元。其中，某某路轨道延伸线投资4,573,000,000元，快轨3号线投资4,648,160,000元。某某路轨道线路延伸工程项目的总投资额与合同金额（4,161,000,000元）之间产生了412,000,000元差额。产生差额的原因是目前项目合同金额尚未包括市财力资金的贷款利息部分、营运部门的设备购置和铺底资金部分、项目工程全部竣工需要发生的调试费用等。快轨3号线工程项目包括快轨3号线工程、续建工程、平改立及延伸线工程，该项目自2000年9月开工建设，2002年10月试通车，2003年3月正式通车。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1.1.3项目PPP模式概况某某路轨道延伸线及快轨3号线工程项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作，具体运作方式为转让-运营-移交（TOT），特许经营时间暂定为25年（不含建设期）。社会资本与某某市建设投资集团有限公司（某某市政府指定的政府方出资代表，以下称“某某集团”）和产业基金合资设立项目公司。项目公司注册资本金占总资产的30%，其中，某某集团、产业基金和中标社会资本的股权比例为49%：41%：10%。其他资金可由项目公司申请银行贷款。项目物有所值评估已经完成，为了科学评估项目实施对当前及今后年度财政收支平衡状况的影响，并为PPP项目财政预算管理提供依据，需依据《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号）要求，对项目的各项财政支出责任能够清晰识别和测算。开展PPP项目财政承受能力论证，是政府履行合同义务的重要保障，有利于规范PPP项目财政支出管理，有序推进项目实施，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、责任识别PPP项目全生命周期过程的财政支出...