税制改革与我国贫富差距一、我国贫富差距的现状及其原因以国际通用的基尼系数测量我国的贫富差距水平,其数值基本都超过0.4,表明我国的收入分配已处于较不合理的状态,调节贫富差距刻不容缓。2001-2009中国基尼系数变化趋势表年份200120022003200420052006200720082009基尼系数0.400.430.440.440.560.460.480.510.57造成我国贫富差距的原因,除市场经济本身就会形成收入不平等的因素外,应该说主要原因还在于某些非市场经济因素的存在:1、城乡差距,改革开放以来,农民收入不断提高,但相比于城市人口的收入差距却在不断扩大;2、地区差距,由于东部沿海地区在地理位置、经济基础、政策倾斜等方面的优势,东西部地区间贫富差距也在不断扩大。3、行业差距,造成行业差距的原因主要是垄断因素的存在,电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资,再加上可能超过工资的职工福利待遇,其收入远超其他行业。（一）税收调节调节贫富差距的特点解决我国当前贫富差距问题的重点,主要应解决上文提到的造成城乡差距、地区差距、行业差距的不合理的非市场经济因素,如果说这是着眼于问题的源头,那么税收的特点则体现在从结果上调节,即在贫富差距业已形成的情况下,通过对公民强制性的有差别征税,然后将税收收入纳入财政资金统一使用,最终完成社会资源从高收入者向低收入者的转移,所谓有差别的征税,符合税收的能力原则,即“根据个人纳税能力的大小来确定个人应承担的税收。”（二）调节贫富差距目标下我国税收体制存在的问题我国的税收体制以流转税为主,所得税次之、财产税再次,具有调节贫富差距功能的税种主要有:个人所得税,消费税,财产税（三）减小贫富差距的税制改革近年来，政府也制定了不少政策增加农民收入，可是城乡收入差距非但没有缩小，反而越来越大。其原因在于，我们把缩小贫富差距的重心集中在初次分配上，即在生产和配置环节中增加工资、提高劳动报酬占GDP的比重，却忽视了分配机制中的第二次分配，即通过税收杠杆和转移支付来调节贫富差距。这种方法是将“税赋的重心从企业转移到个人身上，从而通过累进税制来缩小贫富差距”。简单地说，就是增加个税的比重、提高个税纳税门槛和累进税率，从而达到“富人多纳税，穷人少纳税”。这种方案固然理想，实际上税制改革的路途艰巨，除了税制改革本身的复杂度、利益集团的百般阻挠、学风浮躁之外，纳税人的纳税意识、高收入的逃税能力也是税制改革艰难的原因。（一）个人所得税改革个人所得税1799年诞生于英国，作为以“劫富济贫”为立法初衷和主要功能开征的一个税种。个税在200多年间发展迅速，目前已经成为世界各国普遍开征的一个税种。我国的个人所得税于1981年开征，征税内容包括工资、薪金所得、经营所得以及其他的各类规定的收入和报酬。1981年版个税适用超额累进税率，同时规定了800元为个税起征点。由于当时国---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---民收入普遍未达到800元起征点，个税主要针对外籍人士。我国的个人所得税制度至此方始建立。1986年9月，针对我国国内个人收入发生很大变化的情况，国务院规定对本国公民的个人收入统一征收个人收入调节税，纳税的扣除额标准调整为400元，而外籍人士的800元扣除标准并没有改变，内外双轨的标准由此产生。1994年，内外个人所得税制度又重新统一。2005年8月，第一轮个税改革落定，其最大变化就是个税费用扣除额从800元调至1600元，同时高收入者实行自行申报纳税。2008年3月，在个税第二轮改革中，个人工资、薪金所得减除费用标准由1600元每月提高到现行的2000元每月。2011年6月30日，人大常委会决定，个税起征点将从现行的2000元提高到3500元，并将工薪所得9级超额累进税率缩减至7级。至此，我国已是近五年内第三次对个税起征点进行提高调整。（二）消费税改革消费税虽然在生产环节征收，但其具有转嫁性，负税人是广大的消费者，其中不乏很多富者，因此它可以作用于贫富差距的表象即消费行为。目前，我国征收的消费税是自１９９４年１月１日起全面实施的。随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，这个消费税制度，已经难以实现对收入分配的...