某某县城市道路建设及城区水系和水环境整治一期工程政府和社会资本合作（PPP）项目财政承受能力论证报告某某县财政局某某某某工程招标咨询有限责任公司二〇一六年七月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录1项目概况11.1项目名称11.2项目概况11.3项目运作方式22编制依据及原则23责任识别33.1股权投资支付责任33.2运营补贴支出责任43.3风险承担支出责任43.4配套投入支出责任54财政支出责任测算54.1股权投资支出测算54.2运营补贴支出测算64.3风险承担支出测算94.4配套投入支出测算114.5测算结果115行业和领域均衡性评估126行业和领域均衡性评估12---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1项目概况1.1项目名称某某县城市道路建设及城区水系和水环境整治一期工程PPP项目1.2项目概况某某县城市道路建设及城区水系和水环境整治工程主要包括某某县城区水系及水环境综合整治一至五期工程以及两条城区道路建设。其中水系整治工程总长度约11.369km。具体建设内容包括（1）南河河道综合治理工程，总长11.369km（从萨日湖上游泉眼至南河汇入小河子河口包括河湖相连的部分），南河治理工程堤距25~150m，工程包括河底、河坡防渗防护，河道内布置18座橡胶坝、20座艺术堰。（2）规划建设萨日湖、会盟湖（红领巾水库）、育兴湖等水体景观工程。其中：萨日湖东西方向长约620m，南北方向宽200m，设计湖面面积210亩；会盟湖东西方向长约750m，南北方向宽360m，设计湖面面积275m，育兴湖东西方向长约600m，南北方向宽200m，设计湖面面积160亩。两条城区道路分别为凤栖路和古城东路，其中凤栖路全长3570米，红线宽度50米，主行车道为双向四车道，新建凤栖路一号桥1座，全长154.86米，凤栖路二号桥1座，全长184.62米，工程建设内容包括道路、桥梁、给排水、硬化、景观绿化带等。古城东路全长为3450米，红线宽度50米，主行车道为双向六车道，新建南村桥1座，全长160米，东大桥1座，全长100米，工程建设内容包括道路、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---桥梁、给排水、硬化、景观绿化带等。道路等级均为城市主干路，设计车速为50km/h。1.3项目运作方式根据财政部和住建部联合印发的《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》（财建[2015]29号）文件精神，“城市道路桥梁可实行建设施工、养护管理一体化的经营方式”。根据上述政策精神以及财政部主导的PPP试点项目和有关政策文件来看，本项目拟采用“项目投、建、养一体化+政府付费”的BOT模式，PPP项目合作期为11年，其中建设期2年，运营期9年。项目实施机构通过法定竞争程序选定社会资本与政府指定的出资方合资组建项目公司，授权项目公司在项目期限内负责本项目的投资、建设、运营、收费、维护工作。项目公司在项目期限内投资建设项目，并在建设完成后提供道路及管廊的运营、维护服务，同时政府通过政府付费的方式满足投资人的合理利润回报。项目期满后，项目公司将项目设施完好、完整、无偿的移交给政府或其指定机构。2编制依据及原则依据《中华人民共和国预算法》、《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发【2014】60号）、《某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发【2015】42号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金【2014】76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---作模式操作指南（试行）的通知》（财金【2014】113号）、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金【2015】21号）等政策法律法规文件，进行项目财政承受能力论证。本项目财政承受能力论证采用定性分析方法，坚持合理预测、公开透明、从严把关，统筹处理好当期与长远关系，规范PPP项目财政支出管理，有序推进项目实施，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。3责任识别根据PPP项目所在地区财政情况，财...