某某县第二污水处理厂建设工程PPP项目物有所值评价报告实施机构：某某县住房保障和城乡建设管理局编制单位：某某二〇一八年十一月目录引言.................................................III第一章项目基本信息......................................11.1项目名称............................................11.2项目实施机构........................................11.3报告编制目的........................................11.4报告编制依据........................................1第二章政策指引..........................................42.1相关政策............................................42.2物有所值评价工作流程................................6第三章项目概况..........................................73.1建设内容及规模......................................73.2投资估算及资金筹措.................................8第四章项目实施PPP的重要性.............................94.1项目采用PPP模式的必要性...........................94.2项目采用PPP模式的可行性..........................12第五章项目PPP方案概述................................165.1项目投融资结构.....................................165.2项目公司组建及股权结构.............................185.3股权转让...........................................205.4法律结构及合同体系.................................205.5配套安排...........................................215.6项目退出机制.......................................21第六章项目回报.........................................236.1回报机制...........................................236.2项目可行性缺口补助测算.............................246.3调价机制...........................................346.4项目财务状况评价...................................38第七章定性评价.........................................397.1评价原则...........................................397.2评价依据...........................................397.3评价说明...........................................397.4定性评价...........................................407.5定性评价结论.......................................52第八章定量评价.........................................538.1评价方法..........................................538.2PPP模式和传统模式.................................538.3物有所值量值和指数计算............................608.4定量评价结论......................................60第九章结论和建议.......................................62引言某某县住房保障和城乡建设管理局委聘某某对某某县第二污水处理厂建设工程PPP项目（以下简称“本项目”）提供专项咨询服务，协助其完成项目识别阶段的物有所值评价。根据财政部《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》(财金[2014]113号)和《PPP物有所值评价指引（试行）》(财金[2015]167号)相关规定，本项目物有所值评价包括定性分析和定量分析，并统筹定性评价和定量评价做出物有所值评价结论。本项目物有所值定性评价着重考察项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式与采用政府传统投资运营方式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。定量评价是在假定采用PPP模式与政府传统投资方式产出绩效项目的前提下，通过对PPP项目全生命周期内政府净成本的现值（PPP值）与公共部门比较值（PSC值）进行比较，判断PPP模式能否降低项目全生命周期成本。本项目定性评价分数大于60分，定量评价PSC值大于PPP值。统筹定性评价和定量评价结论，本次物有所值评价的最终结果为：通过。本项目可以采用PPP模式实施。第一章项目基本信息1.1项目名称某某县第二污水处理厂建设工程PPP项目（以下也称“本项目”）。1.2项目实施机构某某县住房保障和城乡建设管理局，（以下也称“住建局”...