000001机密特急关于报送重点课题调研报告的报告国务院扶贫开发领导小组办公室：根据贵办《关于开展重点课题调研的通知》（国开办发〔2012〕6号）要求，我办于2012年1月29日-2月4日，分别以中部山区、西部干旱地区、东南部革命老区和北部火山岩地区的扶贫开发工作为主要内容进行调研。现将2个专题调研报告报送你们，请予审阅。附件：1、关于海南中部地区扶贫开发工作的调查与思考2、海南西部干旱地区扶贫开发的调查报告海南省扶贫工作办公室2012年2月13日---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---海南省扶贫工作办公室海南省扶贫工作办公室海南省扶贫工作办公室海南省扶贫工作办公室海南省扶贫工作办公室海南省扶贫工作办公室海南省扶贫工作办公室海南省扶贫工作办公室海南省扶贫工作办公室附件1关于海南中部地区扶贫开发工作的调查与思考根据国务院扶贫办《关于开展重点课题调研的通知》要求省扶贫办赵子导主任带领计划统计处、机关工会等处室相关人员，于1月下旬和2月上旬分别对中部地区经济社会发展情况进行调研，重点了解研究近年来扶贫开发的主要成效、特别是新阶段扶贫开发工作具备的优势、面临的主要困难和问题，以及如何做好下一步工作，加快中部地区发展的对策和建议。一、基本情况与经济发展主要特征海南省中部地区泛指琼中、白沙、保亭、五指山、定安、屯昌6县（市）所属区域，总面积9539.57平方公里，其中耕地面积585.19平方公里，占6.14%；共辖55个乡镇、545个村委会、3162个自然村，其中贫困行政村248个，特困自然村66个；总人口132.83万人，其中农村人口82.72万人，占60.92%，少数民族人口49.55万人，占36.5%。琼中、白沙、保亭、五指山还是国家扶贫开发工作重点县（市），也是少数民族自治县（市）；定安、屯昌是省扶贫开发工作重点县。境内有五指山、黎母山、吊罗山、阿陀岭、七指岭、茑歌岭等，是典型的山区、贫困地区、农村地区和少数民族聚居地区，属海南省农村工作、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---少数民族工作的重点区域，也是扶贫攻坚战的“硬骨头”和主战场。2011年，该地区GDP146.19亿元，比建省初期增加77亿元，年均增长10.5%；农民人均纯收入5275元，比2005年增加2271元，年均增长15.12%；地方财政收入551.62亿元，增加546.80亿元，年均增长19.8%。但是，由于诸多方面原因，本地区经济规模偏小，发展水平偏低，2011年，GDP仅占全省5.8%，与一个澄迈县持平，其中白沙、保亭、琼中、五指山4个县（市）没有一个超过20亿元，全省18个市县排名最后（见下图）。从财政收入看，2011年146.19亿元，仅占全省的5.81%。产业结构整体上处于低层次阶段，农业比重较大，传统农业在国民经济中占主要份额，劳动生产率不高，农副产品附加值偏低。工业基础相当薄弱，规模以上的工业企业不多。第三产业内部结构不够合理等。2011年海南各市县生产总值（亿元）市县2011年比上年增减（%）全省2515.2912.0东部地区1443.7412.1海口市712.7612.3三亚市284.5714.2文昌市142.2711.5---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---琼海市130.007.6万宁市113.0812.0陵水县61.0711.6中部地区146.1910.5五指山市15.004.0定安县44.819.4屯昌县33.7011.4琼中县16.1311.7保亭县16.8512.6白沙县19.7214.1西部地区799.6914.3儋州市353.8012.1其中：洋浦210.9613.3东方市94.9316.6澄迈县140.0122.6临高县79.718.1乐东县59.9310.8昌江县71.3217.0注：本表绝对数按当年价计算，增速按可比价计算。二、主要成效（一）扶贫投入不断加大。2006—2010年，共投入中央财政扶贫资金34914.5万元，占全省同类资金59.92%，比前5年增加15182.4万元，年均增长15.39%。其中定安县3449万元、占9.88%，屯昌县3546万元、占10.15%，琼中县7078万元、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---占20.27%，白沙县7359万元、占20.08%，保亭县7529万元、占21.56%，五指山市5953万元、占17.05%。（二）农村贫困人口大幅度下降。农村贫困人口从建省时的54.4万人减少到25.4...