某某市中心城区公共自行车系统建设PPP项目物有所值（VFM）评价报告评估部门：某某市财政局实施机构：某某市住房和城乡建设委员会二〇一五年九月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录前言11.1项目概况21.1.1项目背景21.1.2项目区位41.1.3主要建设内容41.1.4投资规模及计划工期51.2项目产出说明和绩效标准51.2.1产出说明51.2.2绩效考核标准61.3PPP运作方式101.4风险分配框架111.4.1风险分配原则111.4.2本项目风险分配框架131.5付费机制15二、评价方法152.1物有所值定性评价152.1.1基本评价指标162.1.2补充评价指标172.1.3专家评分及结论202.2物有所值定量分析202.2.1定量评价的方法与步骤20---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.2.2定量评价参数212.2.3公共部门比较值（PSC）的构建212.2.4PPP值计算242.2.5物有所值量值和指数计算252.2.6物有所值定量评价结论25三、评价结论25四、附件25附件1：物有所值定量分析汇总表26附件2：物有所值定性评价专家签到表27附件3：物有所值定性评价专家意见表28附件4：物有所值定性评价专家评分计算表29附件5：物有所值定性评价专家打分表30附件6：项目实施方案37---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言根据《政府和社会资本合作模式操作指南》（财金〔2014〕113号）的解释，PPP项目的物有所值（ValueforMoney,“VFM”），是指一个组织运用其可利用资源所能获得的长期最大利益。是评价传统上由政府提供的公共产品和服务是否可运用政府和社会资本合作模式的评估体系、方法，旨在实现公共资源配置利用效率最优化。在推广运用政府和社会资本合作模式过程中，为规范项目实施和风险防范，各部委在顶层设计中对物有所值评价非常重视，要求在项目前期评估时积极借鉴物有所值评价理念和方法，对拟采用政府和社会资本合作模式的项目进行筛选、论证，必要时可委托专业机构进行项目评估论证。本项目物有所值论证报告，依据《PPP物有所值评价指引（试行）》（财金[2015]167号）的相关规定，并结合政府和社会资本合作项目物有所值评价指引（试行）的实际。通过专家评审、定性打分、定量评价，着重关注项目采用PPP模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。经论证，本项目物有所值评价结论为：通过。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、项目基础信息1.1项目概况1.1.1项目背景（1）某某市概况某某市位于内蒙古自治区东南部，地理坐标北纬41°17’10”～45°24’15”，东经116°21’07”～120°58’52”。位于蒙冀辽三省区交汇处，与河北承德、辽宁朝阳地区接壤,东邻辽沈，南近京津塘，西北靠锡林郭勒大草原，交通四通八达，距锦州港220公里，北京420公里，沈阳440公里。四至极点：东点阿鲁科尔沁旗绍根苏木的朝伦巴特尔房身；西点克什克腾旗达尔罕乌拉苏木的少布查干；南点宁城县山头乡的哈巴气村南山；北点阿鲁科尔沁旗呼热吐古鲁班诺尔的辉特扎哈诺尔北岸。全市总面积90275平方公里，东西最宽375公里，南北最长457.5公里,辖3区7旗2县，市政府驻某某市新城区。有蒙、汉、回、满等30多个民族。总人口464.3万，是内蒙古第一人口大市，约占内蒙古人口的五分之一，其中蒙古族人口94.3万。全市城镇人口198.2万人。中心城区人口125.8万。全市有街道办事处21个。苏木乡镇132个，其中苏木19个、乡28个、镇85个、村嘎查2089个。某某地处大兴安岭南段和燕山北麓山地，分布在西拉木伦河南北与老哈河流域广大地区，呈三面环山，西高东低，山地约占某某市总面积的42%；丘陵约占24%；高平原约占9%；平原约占25%。大体分为四个地形区：北部山地丘陵区；南部山地丘陵区；西部高平原区；东部平原区，海拔高300-2000米。东部在西拉木伦河与老哈河汇流处大兴三角地区，海拔高不足300米，为某某市地势最低地带。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---某某属中温带半干旱大陆性季风气候区。年降水量的地理分布受地形...