目录摘要....................................................1一、项目基本情况..........................................2（一）项目概况....................................................2（二）产出说明....................................................6（三）运作方式...................................................17（四）项目回报机制...............................................19（五）项目风险分配框架...........................................21二、物有所值评价总体思路.................................25（一）物有所值评价原则...........................................25（二）物有所值评价依据...........................................25三、物有所值定性评价.....................................28（一）评价流程...................................................28（二）评价细则...................................................29（三）评价指标...................................................32（四）专家组成员.................................................33（五）专家评价结果...............................................34（六）定性分析结论...............................................35四、物有所值定量分析.....................................35（一）评价流程...................................................35（二）PPP值计算.................................................35（三）PSC值计算.................................................45（四）定量评价结果...............................................47五、物有所值评价结论.....................................49六、附表财务测算表.......................................50附件一、专家签到表.......................................53附件二、专家打分表.......................................54摘要某某县林业局委聘专业咨询机构（北京华银科技集团有限公司），对某某县创森及生态综合治理PPP项目（以下简称“本项目”）提供专项咨询服务，协助其完成物有所值评价。根据财政部《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金[2014]113号）和《PPP物有所值评价指引（试行）》（财金[2015]167号）相关规定，本项目物有所值评价包括定性分析和定量分析，并统筹定性分析和定量分析做出物有所值评价结论。本项目物有所值定性分析（以下简称“本评价”）着重考察项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式与采用政府传统投资运营方式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。定量分析是在假定采用PPP模式与政府传统投资方式产出绩效相同的前提下，通过对PPP项目全生命周期内政府净成本的现值（PPP值）与公共部门比较值（PSC值）进行比较，判断PPP模式能否降低项目全生命周期成本。统筹定性分析和定量分析结论，本次物有所值评价的最终结果为：通过。本项目可以采用PPP模式实施。一、项目基本情况（一）项目概况1.项目名称某某县创森及生态综合治理PPP项目。2.项目实施机构由某某县人民政府授权某某县林业局作为本项目实施机构，某某县水务局和某某县旅游发展中心进行配合，保证项目顺利实施。3.建设内容本项目包含4个子项目，分别是“某某某某金牛湖国家湿地公园建设及湿地恢复建设项目”、“某某县森林公园建设项目”、“某某县创森绿化工程”、“某某省某某县东邢水库配套工程（水土保持）”：3.1某某某某金牛湖国家湿地公园建设及湿地恢复建设项目：以金牛湖、茌新河、古漯河湿地为主体，四至边界为：北依新政路，南至国有广平林场场部北生产路，东起金牛湖东路，西到广平林场西界沟，项目总面积为442.18hm2，其中湿地总面积267.34hm2，湿地率达60.46%。本项目建设以维护湿地健康为重点，以展示湿地生态功能为宗旨，以体现当地文化为特征，以亲历湿地的休闲活动为靓点，主要建设内容为湿地保护工程、湿地恢复工程、科普宣教工程、科研监测工程、防御灾...