某某市某某区营城污水处理工程PPP项目财政承受能力论证报告二〇一七年六月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---某某市某某区营城污水处理工程PPP项目财政承受能力论证报告---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---某某市某某区营城污水处理工程PPP项目财政承受能力论证报告---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录一、项目概况......................................1二、责任识别.....................................12三、支出测算.....................................13四、能力评估.....................................16五、论证结论.....................................21---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---某某市某某区营城污水处理工程PPP项目财政承受能力论证报告一、项目概况（一）项目名称某某市某某区营城污水处理工程PPP项目（以下简称“本项目”）（二）项目类型本项目为新建项目。（三）项目建设地点项目建设地点位于某某区营城街道附近。（四）项目实施机构及政府方出资代表某某市某某区人民政府（以下简称“区政府”）授权某某市某某工业集中区管理委员会（以下简称“区管委会”）作为本项目的实施机构，牵头负责各项具体工作的安排；指定某某省汇民建设投资有限公司（以下简称“汇民公司”）为政府方出资代表，与中选社会资本成立项目公司（SPV）。（五）项目概况1、项目总投资估算本项目总投资16669.16万元，其中建设投资16227.17万元，建设期利息283.15万元，流动资金158.84万元；项目资本金5111.94万元，社会资本（项目公司）融资11557.22万元。2、产出内容（1）本项目可为某某区营城区域提供1.5万m3/日的污水处理能力（出水水质：一级A，处理工艺为A2O）；（2）提供约34公里的污水管线（含泵站）运营服务；（3）提升泵站1座，污水提升量为1万m3/日。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3、采用政府和社会资本合作（PPP）模式的可行性和必要性3.1采用PPP模式的可行性（1）政策的支持、市场的导向、经验的积累促进本项目的实施一方面，某某院、财政部等全面推广和规范PPP模式，现已形成具有中国特色的PPP模式的政策体系文件，为PPP模式的开展提供了良好的政策环境及政策支持。另一方面，在当前严控政府债务风险、限制政府融资平台融资渠道的大环境下，某某院以及财政部、发改委等相关部门明确将PPP项目纳入支持范围，鼓励社会资本通过政府购买服务等方式参与基础设施和公共服务项目投资运营，拓宽城镇化建设融资渠道。于此对应，政策性银行、商业银行、保险、基金、信托等金融机构积极响应国家政策，加大对PPP项目的资金支持，使得PPP项目可融资性得到极大的保证。第三方面，国内PPP项目的成熟发展，沉淀了丰富的实践经验，有大量成功项目案例可供参考，通过对类似项目PPP运作模式学习和借鉴，结合项目具体实际情况，可以设计出适合、可操作的运作模式及招商条件，提高项目公共产品及服务的产出效率。（2）水务市场环境成熟，市场测试效果良好水务市场为我国最早开展PPP模式的领域之一，且由于该领域的多年来社会资本的积极参与，已在我国资本市场形成专门的“环保板块”，市场内潜在社会资本众多，实力较其他领域相对较高，竞争环境充分，运作模式及市场环境成熟。同时，本项目通过前期市场测试情况看，多家潜在社会资本倾向参与，市场反应积极，效果良好，具备招商条件。3.2采用PPP模式的必要性---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（1）适应政策，贯彻要求PPP模式是当前基础设施及公共服务领域投资的重要开展模式，是投资政策引导的主要方向。本项目为污水处理及管网运营项目，公共服务性质明显，属PPP模式应用范围，且《财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金〔2016〕90号）中明确要求：“在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，项目一般有现金流，市场化程度较高，PPP模式...